政府绩效管理

出版者:复旦大学出版社

作者:马国贤

页数:402

出版时间:2005-10

价格:39.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787309046922

具体描述

绩效管理是现代政府建设的核心问题。《政府绩效管理》是从研究政府的一般理论和财政理论开始，其内容大体可以分为三篇。第一篇：政府与政府改革理论，其中第一章介绍了政府、公共利益与公共财政等；第二章介绍了财政效率问题，它们为《政府绩效管理》提供了政府制度的分析框架和政府改革的理论前提。第二篇：绩效管理原理，其中第三章介绍了公共预算原理和公共理财观；第四章介绍了政府绩效管理的理论和制度框架；第五章对中国公共预算的三项制度改革进行了分析，指出了深化我国部门预算改革的必要性。第三篇：政府绩效管理案例，其中第七章分析了卫生、行政与文化绩效管理案例；第八章分析了教育、农业与林业绩效管理案例；第九章分析了城市维护资金(市政维护、绿化养护、环境卫生资金)绩效管理案例，同时还结合案例，探讨了绩效项目管理方法。第十章介绍了西方常用的绩效评价方法——逻辑分析法、平衡记分卡、典型分析法及其在中国的应用。《政府绩效管理》还附录了美国联邦政府《1993年政府绩效与结果法案》。

《政府绩效管理》适合公共管理专业、财政专业本科及研究生教学使用，同时对相关部门推进政府绩效管理研究的深入意义重大。

用户评价

这本书给我的感觉，更像是一本给“实干家”准备的行动指南，而不是给“理论家”准备的学术专著。它的行文风格非常务实、接地气，充满了对基层执行者困境的深切同情，却又不失批判的锋芒。我印象特别深刻的是关于“问责机制”的章节，作者没有停留在泛泛而谈问责的重要性，而是详细拆解了问责链条上的每一个断点和模糊地带，并提供了一系列清晰可操作的“堵漏”方案。比如，如何有效区分系统性失误和个人渎职，如何避免“为考核而考核”的形式主义陷阱，这些都是我在实际工作中经常遇到的“老大难”问题。读完这部分，我立刻就能在脑海中勾勒出自己部门绩效流程图上需要修改的几个关键节点。这本书的价值就在于，它不仅告诉你“应该做什么”，更重要的是，它提供了大量关于“如何才能做到”的实操路径和工具箱，读完后你手边就多了一套趁手的工具。

这本书的结构设计非常巧妙，它仿佛是为不同层级的管理者量身定制的学习路径。对于宏观决策者而言，它提供了构建整体治理框架的战略蓝图；而对于中层管理者，它则像一本操作手册，提供了如何将宏大战略转化为日常任务的具体方法。我尤其欣赏书中对“学习型组织”与“绩效评估”之间关系的探讨。作者认为，绩效评估不应是终结性的裁判，而应是持续改进的催化剂。书中对如何建立有效的反馈循环和知识沉淀机制的论述，细致入微，充满了智慧。例如，如何利用失败案例进行集体反思而不引发恐慌，如何确保评估数据能真正驱动下一轮的创新尝试，这些都是教科书上很少会深入探讨的“软性”管理艺术。读完全书，我感觉自己的管理视野被提升到了一个新的维度，不再只关注眼前的KPI数字，而是开始着眼于如何构建一个能够自我修正、持续进化的管理生态系统，这才是最高级的绩效管理。

初读这本书，我被其中强烈的批判精神所吸引。它敢于直面政府管理中那些被长期掩盖的痼疾，毫不留情地揭示了某些绩效指标背后隐藏的激励扭曲效应。作者以一种近乎解剖学家的严谨态度，剖析了“指标陷阱”——当人们只关注能被量化的东西时，那些更重要但难以量化的社会价值是如何被系统性地牺牲掉的。这种警示性的论述，对我触动极大，让我开始重新审视自己过去工作中盲目追求高分的行为模式。这本书并没有止步于批判，它更像是一位经验丰富的教练，在指出了问题后，立即提供了一套“减毒”方案。它引导我们思考如何设计更具弹性和包容性的绩效框架，如何将“过程质量”和“结果导向”进行有效耦合，而不是互相排斥。这种辩证统一的思维方式，让整本书充满了张力和深度，绝非那种单向度的鼓吹。

这部作品的笔触细腻而深刻，它没有落入那种高高在上的理论说教，而是像一位经验丰富的老领导，带着我们走进了那些纷繁复杂的政府机构内部。读罢掩卷，我感觉自己仿佛亲身参与了一场场关于如何让公共服务变得更有效率、更贴近民心的艰难博弈。作者对当前公共部门面临的困境有着惊人的洞察力，从僵化的考核体系到根深蒂固的“路径依赖”，每一个痛点都被精准地剖析开来。尤其欣赏的是，书中提出的解决方案并非空中楼阁式的理想口号，而是建立在对现实政治生态和资源约束的清醒认识之上的。它没有许诺一个完美无缺的政府，而是引导读者思考在不尽完美的环境下，如何通过精巧的设计和持续的努力，挤出更多的“绩效空间”。这本书读起来，与其说是学习理论，不如说是在进行一场高强度的思维训练，它强迫我跳出自己已有的认知框架，去用一种更注重结果和责任的视角重新审视公共部门的运作逻辑。那种对“知行合一”的执着追求，让人读后久久不能平静。

说实话，一开始我有点担心这本书会过于学术化，充斥着晦涩难懂的专业术语，但事实证明我的担忧完全是多余的。这本书的叙事节奏把握得极佳，就像一部引人入胜的纪录片，通过大量的案例和数据支撑，将抽象的绩效管理概念具体化、可视化。我特别喜欢它对不同国家和地区实践经验的对比分析，这种跨文化、跨制度的参照，极大地拓宽了我的视野。它没有简单地复制西方的成功经验，而是深入探讨了这些模型在移植过程中遇到的“文化水土不服”的问题，并提出了本土化的调整策略。对我个人而言，最大的启发在于对“目标设定”环节的重新理解。过去总觉得绩效目标是自上而下拍脑袋决定的，但书中详细阐述了如何构建一个多方参与、层层递进的“共识性目标网络”，这其中的微妙平衡艺术，实在令人拍案叫绝。它让我明白，绩效管理不只是数字游戏，更是一门关于沟通、激励和权力制衡的社会工程学。