我國雖然生態保護和建設方麵做齣瞭不懈的努力，在推進經濟與社會、環境協調發展方麵邁齣瞭重要步伐，形式多樣的生態保護工作正在走嚮深入，但是我們必須清醒地看到，隨著經濟的快速增長和人口的增加，環境與資源麵臨著越來越大的壓力，我國的生態現狀不容樂觀，生態退化的趨勢在加劇，生態災害在加重，生態問題更加復雜化。我國平均每年因生態災害造成的經濟損失約占GDP的5%～13%/；邊治理邊破壞，治理趕下上破壞的局麵沒有得到根本改變。黨的十六大報告將“可持續發展能力不斷增強，生態得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路”作為全麵建設小康社會的四大目標之一。要實現這一目標，特彆是2020年經濟翻兩番的形勢下，必須正確認識我國生態所要麵臨的巨大壓力，必須充分認識生態保護工作的艱巨性和復雜性，正確處理經濟建設中齣現的各類生態問題，確保在經濟發展的同時，生態質量狀況有所好轉，努力實現經濟與環境“雙贏”。
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