本書以時間綫索為經，以稅製範疇應包括的主要內容為緯，旨在理清近代中國稅製改革思想的曆史演變綫索，並盡可能反映各曆史階段稅製改革思想的全貌。在寫作中，首先抱科學、客觀的精神，以還原曆史本體為己任；同時力求發掘其中有特色的思想，以便對當今的改革實踐有所啓迪。同時，本書將近代稅製改革思想，按政權的更迭，分為清末、北洋和國民政府三個曆史時期，其中國民政府時期因稅製改革思想特彆豐富，且抗戰的全麵爆發對該時期的稅製改革進程發生瞭重大的影響，故以1937年為界，將本時期的稅製改革思想復分為前、後兩個階段。如此，本書在結構安排上共分為四章，分彆討論這四個階段的稅製改革思想。
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