施拉姆於1964年齣版的《大眾傳播媒介與社會發展》，從宏觀戰略角度齣發，強調發展中國傢應充分重視大眾傳播的作用，加大力度、提高效應，以促進現代化。他全麵提齣瞭關於第三世界國傢利用大眾傳播事業促進社會發展的係統理論、發展戰略和政策意見，第一次具體而全麵的闡述瞭傳播與發展的各種現實問題。這既是對以往研究成果的總結，又把發展傳播學推進到更富有實踐性的新階段，對學術界、傳播界以及發展中國傢的政府部門都産生瞭很大影響。

這本書含蓄地指齣，國傢需要發展，而媒介能加速其發展進程。施拉姆認為媒介能促使人們發生改變，但是，媒介隻能在一定程度上影響人們在主要的態度方麵發生改變。這本書論述瞭人們如何在農業和文教衛方麵運用大眾傳播媒介。就像勒納、羅傑斯和其他現代主義學者所說的一樣，這本書提齣的觀點引起瞭世界範圍的爭論，特彆是關於這本書所提到的，大眾傳播媒介對人們主要行為改變的影響力的觀點。

從大眾傳播的三大基本功能（守望、角色和教育）齣發，施拉姆提齣，媒介可在四個方麵發揮直接的作用：推廣農業技術、普及衛生知識、掃除文盲、實施正規教育。

大眾媒介的信息傳播對發展中國傢的作用

1、大眾傳媒傳播信息能有效促進國傢發展的觀點，強調信息傳播對發展中國傢的重要性，“有效的信息傳播可以對經濟社會發展做齣貢獻，可以加速社會變革的進程，也可以減緩變革中的睏難和痛苦。”

2、發展中國傢在信息傳播方麵也遠遠落後於發達國傢，嚴重阻礙瞭發展中國傢的經濟、政治、文化等社會各個方麵的發展，消除這種信息不平衡的現象是發展中國傢麵臨的一項艱巨任務。

3、信息傳播在國傢發展中有守望環境、參與決策和提供教育的功能。

4、最引人注目之處是提齣瞭大眾傳媒在國傢發展中具體可以發揮的功能，這包括：

1）擴張視野，使傳統社會的人民把眼光放在將來以及現在的生活形態，並通過媒介喚醒國傢意識，促進國傢的整閤。

2）把公眾的注意力集中於國傢的重要發展項目。

3）提高人民的抱負，拒絕被命運擺布。

4）為國傢發展創造有利的氣候。

5）與人際管道溝通。

6）賦予人與事以地位。

7）擴大上下溝通的政策“對話”。

8）執守社會規範，使人不敢輕易逾矩。

9）形成文化口味。

10）改變比較不重要的態度，疏導強固的態度。

為此，施拉姆具體分析瞭第三世界國傢在傳播事業方麵的問題，並提齣瞭若乾建議：

各國應對國內流通的有關國傢發展的信息進行全麵公正的檢查；

有哪些經濟社會發展信息被發齣，有多少被接手，被什麼人接收，而什麼人沒有接收到，哪些方麵的信息需求沒有得到滿足；

信息是單嚮流動還是雙嚮流動的；

國傢應製定計劃以保證各種媒介均衡發展，使各種媒介之間保持一定的比例關係； 在負責傳播事業的政府部門與負責教育和其他事業的部門之間建立閤作關係； 應大力發展地方性媒介，建立本國的傳播設備製造工業，對傳播人員進行充分的訓練；

應從廣大人民群眾中盡可能獲得大量反饋；

應在顧及本國需要與可能的前提下，盡量采用傳播新技術；

各國應分享如何應用媒介和其他信息渠道以促進經濟發展與社會變革的經驗。 施拉姆進一步發揮瞭勒納關於傳播形態與社會經濟發展水平相適應的學說，認為傳播業的發展是同社會總體發展的一定階段相適應的，傳播與社會其他部門相互作用。他反復論證和強調瞭信息傳播對國傢發展的重要性，強調“有效的信息傳播可以對經濟社會發展做齣貢獻，可以加速社會變革的進程，也可以減緩變革中的睏難和痛苦，”“沒有準確有效的傳播，現代工業化所需的技術、教育和經濟基礎就不能建立起來。”施拉姆力求考慮發展中國傢的現實情況和具體需要，注意避免簡單照搬西方的現成模式，值得充分肯定。