民主监督

出版者:中央编译出版社

作者:丛书主编◎俞可平

页数:254

出版时间:2013-8

价格:60.00

装帧:平装

isbn号码:9787511717351

丛书系列:中国的民主治理：理论与实践

具体描述

迄今为止，我一直是增量改革的倡导者和践行者。我在20世纪末提出了“增量民主”理论，并且在21世纪初主持发起了“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”。在社会各界已有广泛影响力的“中国地方政府创新奖”，便是该计划的重要内容，也是以“增量民主”推动社会政治进步的一个重要尝试。——俞可平

《民主监督》卷由导论和16个典型案例的研究报告及三篇特色鲜明的附录组成，广泛选取在民主监督主题下代表性的经典个案和研究成果，梳理我国在民主监督方面取得的一系列重要进展和成功经验，探讨现行民主监督制度体系所存在的问题和原因，并就如何加强民主监督和制约提出一些对策性建议，从一个侧面记录和反映在全球化的背景下中国社会在政治方面的进步与变化。

作者简介

何增科，政治学博士，研究员。1991年毕业于北京大学政治学与行政管理系。现任中共中央编译局世界发展战略研究部主任、比较政治与经济研究中心主任。主要研究领域：政治改革与政府创新、公民社会与社会管理体制改革、腐败与反腐败。发表中英文文章160多篇，专著、合著、主编著作十余部。代表作有：《反腐新路——转型期中国腐败问题研究》、《中国政治体制改革研究》、《公民社会与民主治理》和《中国社会管理体制路线图》等。

目录信息

总序•俞可平•1
导论 改革开放以来中国民主监督的进展、问题与对策•何增科•1
论村务民主监督的制度创新
——以浙江武义县“后陈经验”为例•胡序杭•3
民主监督与村民自治制度的完善
——以广东省蕉岭村务监督制度的实践为例•单媛•16
农村治理转型与制度创新
——河北省武安市“一制三化”经验的调查与思考•何增科•30
尝试制度创新 促进民主监督
——对航埠镇“两监督一赔偿”制度的分析•卢福营•51
发展基层党内民主的实践创新及其启示
——对盐城市推行乡镇党代表监督制度的调查•何峻•62
乐清“人民听证”的公民参与维度论析•韩旭•76
江苏徐州贾汪区：公众全程监督政务•高新军•92
完善社会监督机制 促进公正执法进程
——开阳县检察院人民监督员监督“三类案件”情况调查•黄林 王祝庆•101
以技术制约权力
——深圳监察局行政审批电子监察系统案例分析•严海兵•110
公民监督政府：行政监督的活力源
——以宁波市为例•张荣昌•127
建立反馈机制 提高民主监督实施
——扬州市政协推进民主监督的实践与思考•沈广国 于进•134
民主监督的成功实践
——关于厦门市民主党派成员参与“纠风”工作的调查与思考•曾汉中•139
完善审计监督 促进廉政勤政
——以浙江省金华市领导干部经济责任制审计为例•丁开杰•145
从技术化行政到民主化行政
——以青岛市“多样化民考官”机制的发展轨迹为个案•陈雪莲•174
预算监督实现的程序与实质
——四川省人大常委会实施“在线监督省级部门预算执行”的调查•陈家刚•186
网络时代的官民互动新机制
——辽宁省民心网案例研究•宋艳•213
附录：
党内民主监督的积极探索•董强 崔绍亚•233
网络监督经典案例回放•峻岭•238
“淮河卫士”通过公众参与创建“莲花模式”•刘善敏•242
参考文献•253
•插图图次•
图1　监事会监督权力来源示意图•26
图2　监事会监督流程图•27
图3　监事会和村委会、村民代表会议之间的关系图•28
图4　乡镇党代表监督工作流程图•72
图5　深圳市行政审批电子监察系统•115
图6　金华市审计局领导干部经济责任审计暂行操作规程•157
图7　制度变迁的发生机制•159
图8　永康县领导干部经济责任审计的“三个会”•161
图9　兰溪市开展领导干部经济责任审计的“五个结合”•161
图10　义乌市2001年对乡镇领导干部经济责任审计的做法•163
图11　浦江县的分类审计、分等评价、分责联动•164
图12　一个被审计干部对领导干部经济责任审计的体会•169
图13　青岛市2009年度区市目标绩效考核体系框架图•179
图14　青岛市2009年度市政府部门目标绩效考核体系框架图•179
图15　民情民意信息采集处理系统运行流程图•216
•插表表次•
表1　中国政治权力运行流程•32
表2　乡镇党代表的监督内容、监督职权和监督责任•64
表3　不诉案件情况统计表•103
表4　金华市浦江县领导干部经济责任审计联席会议成员单位工作职责•156
表5　省级部门预算执行中的问题（7—8月）•191
表6　2003年以来部门预算工作进展情况•195
表7　2007年6—10月“省级部门支出预算执行在线监督”情况统计表•200
· · · · · · (收起)

用户评价

这本书的结构严谨，逻辑清晰，宛如一座精巧的建筑，每一块砖石都恰到好处地搭建起来，支撑起宏大的思想殿堂。作者在书中探讨了民主监督的各个维度，从理论基础到实践操作，从历史演变到未来展望，无所不包。我尤其被书中对“利益集团”在民主监督中的作用的分析所吸引。作者并没有简单地将利益集团视为民主的对立面，而是辩证地分析了它们在推动政策制定、监督政府行为方面的积极作用，同时也警示了它们可能带来的腐败和权力寻租风险。他/她认为，关键在于如何建立有效的机制，引导利益集团的活动，使其服务于公共利益。这种 nuanced approach，使得作者的论述更加深刻和具有说服力。书中对“信息公开”的论述，也让我深以为然。作者认为，公开透明是民主监督的生命线，只有掌握了充分的信息，公民才能有效地进行监督。他/她提出了许多关于如何推进信息公开的具体建议，都极具实践价值。阅读这本书，如同进行一次思维的“洗礼”，让我对民主的理解进入了一个全新的层次。

这本书的语言风格极其独特，充满了思辨的张力，仿佛每一句话都经过了深思熟虑的打磨。在阅读过程中，我常常会被作者提出的某个问题，或者某个观点所深深吸引，继而陷入沉思。他/她并非直接给出答案，而是通过层层剥茧的论证，引导读者主动去思考，去探索。这种“引而不发”的写作方式，极大地激发了我的阅读兴趣。书中对民主监督的解读，远超出了我原有的认知范畴。它不再仅仅是政治学课本上的那些抽象概念，而是被赋予了鲜活的生命力和深刻的现实意义。我尤其赞赏作者对不同文化背景下民主监督模式的比较分析。他/她并没有简单地将西方模式奉为圭臬，而是以开放的心态，审视了其他文明在制度建设和权力制约方面所做的探索和努力。这种跨文化的视角，让我看到了民主监督的普适性，也认识到了其多样性和复杂性。作者在论证过程中，引用了大量来自不同学科的理论和研究成果，包括哲学、社会学、历史学，甚至心理学。这些跨学科的融合，使得这本书的论证更加扎实，观点更加独到。阅读这本书，就像是在与一位学识渊博、思想深邃的长者进行一场坦诚而富有启发的对话，让我受益匪浅。

这本书的文字，给我一种“润物细无声”的感觉。作者的叙述，不疾不徐，却又充满了智慧的光芒。他/她能够将复杂的政治概念，用通俗易懂的语言表达出来，让非专业读者也能轻松理解。我特别喜欢书中关于“媒体监督”的论述。作者深入分析了媒体在民主监督中的作用，既肯定了其积极意义，也指出了其潜在的局限性。他/她强调，媒体的独立性和专业性，是有效履行监督职能的关键。同时，作者也呼吁读者要保持批判性思维，不被片面信息所误导。这种客观而辩证的分析，让我对媒体的角色有了更深的理解。书中对“司法独立”的阐释，也让我受益匪浅。作者认为，司法独立是民主监督的最后一道防线，也是维护社会公平正义的根本保障。他/她通过分析历史上的著名案例，生动地说明了司法独立的重要性。阅读这本书，就像是在与一位睿智的朋友交流，每一次对话都充满了惊喜和收获，让我对民主这一复杂而重要的主题，有了更加立体和深刻的认识。

这本书的文字风格，用“清丽脱俗”来形容似乎并不为过。作者的语言，简练而精准，却又不失意境。他/她能够用最少的文字，传达出最深刻的含义，让读者在阅读中，不断品味出新的意蕴。我尤其喜欢书中对“权力制衡”的论述。作者并非简单地罗列各种制衡机制，而是深入剖析了它们背后的哲学思想和政治智慧。他/她认为，有效的权力制衡，并非是静态的平衡，而是一种动态的、相互作用的过程。这种观点，让我对民主制度的运作有了全新的认识。书中对“公共理性”的探讨，也让我印象深刻。作者强调，民主监督的有效性，离不开公民群体公共理性的培养和提升。他/她分析了影响公共理性形成的各种因素，并提出了促进公共理性发展的可行性建议。这种关注个体和群体心理层面的分析，使得这本书的论述更加全面和深刻。阅读这本书，就像是在品味一杯陈年的佳酿，越品越有味道，越品越觉醇厚。它不仅仅是一本关于政治的书，更是一部关于人类理性与自由的思考录。

这本书给我带来的最大震撼，在于它对民主监督这一概念的深刻洞察和创新解读。作者并非仅仅停留于表面现象的描述，而是深入到制度的肌理，探究其运作的内在逻辑和潜在的风险。在对西方民主制度进行审视时，作者并没有回避其存在的弊端和挑战，例如民粹主义的抬头、政治极化的问题。他/她坦诚地分析了这些现象产生的根源，以及它们对民主监督机制造成的冲击。这种批判性的视角，让我看到了作者的独立思考能力和严谨的学术态度。同时，作者也强调了民主监督的韧性和自我修复能力。他/她通过分析历史上的几次重大危机，展示了民主制度如何在困境中不断调整、完善，最终实现自我超越。我特别喜欢作者对“公民参与”的论述，他/她认为，民主监督的活力，最终源于每一个公民的积极参与和理性监督。这种强调个体责任的观点，让我深感共鸣。这本书不仅是一部学术著作，更是一部充满人文关怀的思考录，它让我对民主的未来充满了希望，同时也认识到了维护民主的艰巨任务。

这本书的语言，有一种“沉静的力量”。作者的文字，没有华丽的辞藻，却充满了深刻的智慧和洞察力。他/她能够以一种不动声色的方式，揭示事物最本质的规律。我尤其欣赏作者对“反对党”在民主监督中的作用的论述。作者认为，反对党并非仅仅是政府的“对立面”，更是民主制度不可或缺的组成部分，它通过对执政党的监督和制衡，有效地防止了权力的过度集中和滥用。他/她强调，一个健康的民主制度，需要强大的反对党来制约和挑战执政党。这种观点，让我对政治的运作有了更深刻的理解。书中对“公民教育”的论述，也让我深受启发。作者认为，民主监督的有效性，很大程度上取决于公民的素质和参与度。他/她呼吁加强公民教育，提升公民的政治素养和参与意识。这种关注人的因素的论述，使得这本书的立意更加深远。阅读这本书，让我感受到了思想的深度和人文的关怀，它不仅仅是一部政治学的著作，更是一部关于如何建设更美好社会的行动指南。

这本书的封面设计给我留下了深刻的印象，它以一种沉静而有力的视觉语言，传达出一种超越时代的思考。书名“民主监督”本身就蕴含着巨大的能量，仿佛能穿透历史的迷雾，直抵当下。当我翻开第一页，一股严谨而又不失温度的文字便扑面而来。作者在开篇便勾勒出一个宏大的图景，将民主监督这一概念置于人类文明发展的长河中进行审视。他/她并非仅仅罗列概念、解释定义，而是通过生动的历史案例，从古希腊的城邦制度，到近代西方国家的议会制，再到现代民主政体的演变，层层递进地揭示了民主监督在不同历史语境下的形态和作用。我尤其欣赏作者在处理复杂历史事件时的 nuanced approach，他/她并没有简单地将历史人物和事件脸谱化，而是深入挖掘其背后的动机、利益冲突以及时代局限性。例如，在论述英国议会权力扩张的过程中，作者细致地分析了不同社会阶层、利益集团之间的博弈，以及正是这种多方制衡的机制，才使得民主监督得以逐步巩固和发展。文字的流畅性和逻辑性也堪称一绝，每一段落都仿佛是一个精心构建的艺术品，严丝合缝，浑然一体，让我在阅读的过程中，既能感受到思想的深度，又能体验到阅读的愉悦。这种将宏大叙事与微观分析相结合的写作手法，是这本书最打动我的地方之一，它让我看到了一个复杂概念背后所蕴藏的丰富历史和深刻智慧。

读完这本书，我内心涌起一股强烈的认同感。作者所描绘的民主监督的图景，与我内心深处对理想政治的期盼不谋而合。他/她对民主监督的定义，不再是冰冷的制度条文，而是充满了人性的温度和对公平正义的追求。我尤其欣赏作者对“透明度”和“问责制”的强调。他/她认为，这两者是民主监督的基石，也是防止权力滥用的重要屏障。书中列举了大量的案例，说明了缺乏透明度和问责制所可能带来的严重后果。同时，作者也对如何建立和完善透明度和问责制提出了切实可行的建议。这些建议，既有宏观的制度设计，也有微观的操作层面，都极具参考价值。作者在论证过程中，展现了高度的批判性思维，他/她敢于挑战传统观念，敢于提出新的思考。这种敢为人先的学术精神，令人敬佩。这本书不仅拓展了我的知识边界，更重要的是，它点燃了我对参与公共事务的热情，让我更加坚信，通过持续的努力，我们可以共同建设一个更加美好的民主社会。

这本书带给我的，是一种“涤荡心灵”的体验。作者以一种诗意的笔触，描绘了民主监督的理想图景，同时也以一种现实的眼光，审视了它所面临的挑战。我特别喜欢书中关于“自由与责任”的讨论。作者认为，民主监督不仅是一种权利，更是一种责任。每一个公民都应该积极地行使自己的监督权利，同时也要承担起相应的责任。他/她强调，自由的实现，离不开对他者自由的尊重和对他者责任的承担。这种将个体自由与社会责任紧密联系起来的论述，让我对民主有了更深刻的理解。书中对“集体智慧”的探讨，也让我印象深刻。作者认为，民主监督的生命力，源于集体的智慧和力量。他/她倡导通过开放的讨论和理性的辩论，汇聚个体的力量，形成集体的智慧，从而更好地推动民主的进步。阅读这本书，让我感受到了思想的魅力和人文的温度，它不仅拓展了我的知识视野，更重要的是，它让我对民主的未来充满了信心。

初读这本书，我便被其宏大的叙事格局和深邃的思想所吸引。作者仿佛是一位历史的航海家，带领我穿梭于不同的时空，探寻民主监督的起源、演变与未来。从古老的雅典城邦，到现代的代议制民主，再到未来可能出现的新的治理模式，作者都进行了详尽而富有洞察力的分析。我尤其惊叹于作者对于不同政治体制之间相互影响、相互借鉴的精辟论述。他/她并没有将历史上的政治发展视为孤立的事件，而是揭示了它们之间复杂的因果关系和内在联系。在论述过程中，作者旁征博引，引用的史料之丰富，角度之新颖，都令人叹为观止。无论是对某个具体历史事件的还原，还是对某个理论学说的阐释，都显得游刃有余，恰到好处。文字的表达也充满了力量感和感染力，仿佛每一笔都凝聚着作者的思考和情感。读这本书，就像是在进行一次心灵的远足，在历史的长河中，汲取智慧，获得启迪。它让我对民主这一人类最宝贵的政治遗产，有了更加全面和深刻的认识。

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MZ监督包括制约与监督两个方面的内容，制约是对权力的制衡，具有规范性，体现MZ的一面；监督主要是对人、事的监视和督促，必须具备惩戒性。村级MZ监督作为村民自治的四大核心内容之一和基础保障，贯穿村民自治的整个过程。当然因为诸多原因，村级MZ监督更多的体现为软监督。

MZ监督包括制约与监督两个方面的内容，制约是对权力的制衡，具有规范性，体现MZ的一面；监督主要是对人、事的监视和督促，必须具备惩戒性。村级MZ监督作为村民自治的四大核心内容之一和基础保障，贯穿村民自治的整个过程。当然因为诸多原因，村级MZ监督更多的体现为软监督。

MZ监督包括制约与监督两个方面的内容，制约是对权力的制衡，具有规范性，体现MZ的一面；监督主要是对人、事的监视和督促，必须具备惩戒性。村级MZ监督作为村民自治的四大核心内容之一和基础保障，贯穿村民自治的整个过程。当然因为诸多原因，村级MZ监督更多的体现为软监督。