法治政府

出版者:中央编译出版社

作者:丛书主编◎俞可平

页数:314

出版时间:2013-8

价格:66.00

装帧:平装

isbn号码:9787511717320

丛书系列:中国的民主治理：理论与实践

具体描述

迄今为止，我一直是增量改革的倡导者和践行者。我在20世纪末提出了“增量民主”理论，并且在21世纪初主持发起了“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”。在社会各界已有广泛影响力的“中国地方政府创新奖”，便是该计划的重要内容，也是以“增量民主”推动社会政治进步的一个重要尝试。——俞可平

《法治政府》卷由导论和14个典型案例的研究报告组成，广泛选取在法治政府主题下代表性的经典个案和研究成果，梳理我国在建设法治政府方面取得的一系列重要进展和基本经验，探讨现阶段法治政府建设进程中出现的问题和局限，并就未来法治政府建设的核心概念、重要议题和绩效评价等作出扼要分析，从一个侧面记录和反映在全球化背景下处于转型和磨合中的中国法治政府建构、探索和前行之路的创新努力。

作者简介

李月军，政治学博士，副研究员。2007年毕业于中国人民大学国际关系学院。现供职于中共中央编译局世界发展战略研究部。主要研究领域：政治学理论、当代中国政治与历史。主要代表著作：《社会规则：理论范式与中国经验》、《当代中国政治制度导论》等，并发表学术论文20多篇。

目录信息

总序•俞可平•1
导论 中国法治政府之路：概念、经验与问题•李月军•1
论政府社会管理创新的法治化路径
——由“法治湖南”引发的思考•宋智敏•3
行政处罚权自由边界的厘定与有益探索
——云南省昆明市行政处罚自由裁量权规范细化制度探究•贺琳凯•17
政府与公民间的见面机制：法治政府建设之酶
——重庆市“创建法治政府四项制度”案例分析•邵明阳•33
深化行政审批制度改革 推进法治政府建设
——以海南省行政审批制度改革为视角•李林•65
建设法治政府
——以江苏省执法告知服务制度为例•卻继红•84
新型城市化进程中的地方法治路径选择
——以成都法治城市建设的实践为例•成都法治城市建设课题组•121
论城市化与法治化的融合与互嵌
——兼及律师参与城市征迁的晋江经验•陈忠禹•140
“扩权强镇”后的乡镇权力规范运行探索
——绍兴市“中心镇权力规制”案例研究•翁列恩 胡税根•152
规范行政行为 构建法治政府
——关于济南章丘市环保局依法行政的调查与思考•陈可 刘云•175
除罪化、程序法治与法的可预期性
——以“黄碟案”为中心的法理透视•易延友•187
哈尔滨市行政复议机制改革•吴杨•217
理念、范式、制度：面对社会矛盾纠纷时的政府选择
——以上海市浦东新区司法调解中心为个案•钟开斌•241
行政部门立法后评估制度研究导向
——以国土资源部后评估工作实践为分析个案•郭威 邹谢华•271
地方法治建设绩效测评体系构建的实践性探索
——以余杭、成都和香港等地区法治建设为例的分析•朱未易•284
参考文献•313
•插图图次•
图1　江苏省机动车保有量、驾驶人数变化•108
图2　江苏省接报交通安全执法群众投诉数量（单位：件）•110
图3　新型村级治理组织体系•128
图4　行政复议委员会机构设置图解•222
图5　行政复议委员会工作机制与原办案机制对比图示•223
图6　哈尔滨市行政复议工作流程图•226
图7　哈尔滨市政府行政复议委员会案件统计情况（2006—2009）•232
图8　哈尔滨市中级法院行政诉讼案件统计情况（2006—2009）•233
图9 社会矛盾调解中心组织结构示意图•245
图10 社会矛盾纠纷应急管理功能定位与治理原则关系图•248
图11 浦东新区群体性矛盾态势（1994—2001）•250
图12 110司法联动接处警流程图•257
图13 横向协调小组组织结构图•259
•插表表次•
表1　昆明市滇池综合执法机关行政处罚自由裁量权中部分的规范细化标准•26
表2　交通安全违法记分临界告知单•95
表3　电子监控设备记录交通安全违法行为告知单•96
表4　公安局立案告知单•100
表5　公安局信息网络安全管理违法行为告知单•101
表6　江苏省交通事故处理情况•106
表7　调解中心直接参与调处的较大矛盾纠纷（1995—2001）•254
表8　调解中心110接处警情况（1999和2001）•258
表9　调解中心三级协调网络结构•260
表10　我国目前不同类型的调解机构•263
· · · · · · (收起)

用户评价

坦白说，这本书的某些章节，带给我的震撼是难以言喻的。我从未想过，“法治政府”的建立，会涉及到如此多的细节和考量。例如，书中对“公共行政伦理”的论述，就让我大开眼界。我一直以为，只要官员不贪污腐败，就可以算是合格的了，但这本书却提出了更高的要求，比如，官员应该如何保持公正，如何避免利益冲突，如何尊重公民的知情权和参与权等等。这些细节，看似微不足道，但却直接关系到政府的公信力和社会的公平正义。书中还对“公民社会的角色”进行了深入的探讨，让我意识到，一个健康的法治政府，离不开一个活跃、理性的公民社会。公民的监督、参与和批评，是推动法治进步的重要力量。这本书让我开始反思，在我们的社会中，公民的参与度是否足够？我们的公民社会是否足够成熟？我们是否真正做到了让公民成为法治政府的“主人”？这种深刻的思考，让我对未来社会的建设，有了更加清晰的目标和方向。

这本书的深度，可以说是令人惊叹。它并没有满足于对“法治政府”进行浅尝辄止的介绍，而是深入到其背后的哲学基础、历史演变以及现实挑战。作者对于“契约精神”、“自然法”等概念的阐述，让我对法治的起源和本质有了更加清晰的认识。我开始明白，法治并非凭空产生，而是源于人类对公平、正义的永恒追求。书中对于不同历史时期法治发展模式的比较分析，也让我看到了法治的多元性和复杂性。它并不是一个僵化的模式，而是需要根据不同国家、不同民族的实际情况，进行不断的调整和创新。最令我震撼的是，书中对“法治的局限性”也进行了深刻的探讨。作者并没有将法治神化，而是承认其可能存在的不足，并且提出了一些建设性的意见，如何弥补这些不足，使其更加完善。这种敢于正视自身不足的勇气，反而让我对法治的信心更加坚定。这本书让我明白，法治不是终点，而是通往一个更加公正、更加美好的社会的必由之路。它需要我们不断地去探索，去完善，去努力。

这本书带给我的思考，远比我最初的预期要深刻得多。我一直认为，一个国家的强大，在于其经济的繁荣，科技的进步，以及军事的强大。但读完这本书，我才真正意识到，一个国家的根本，在于其是否建立了一个公正、有效的法治政府。书中对“依法治国”与“以德治国”的辩证关系进行了深入的探讨，让我意识到，法律的约束固然重要，但引导公民自觉遵守法律，养成良好的道德习惯，同样不可或缺。而一个真正的法治政府，其核心职能之一，便是如何在两者之间找到一个最佳的结合点，从而构建一个既有秩序又不失人情味的社会。我特别关注书中关于“权力腐败”的章节，作者并没有简单地将腐败归咎于个别官员的道德败坏，而是深入分析了制度设计上的漏洞，以及权力缺乏有效制衡的根本原因。这让我对如何防范和惩治腐败有了更加系统和深刻的认识。书中提出的“阳光是最好的防腐剂”这一观点，也让我深受启发。它强调了政府信息的公开透明，以及媒体监督的重要性。我开始反思，在我们的日常生活中，有多少信息是被遮蔽的，有多少监督是被阻碍的。这本书不仅让我看到了“法治政府”的理想形态，更让我看到了实现这一理想所面临的挑战，以及需要我们共同努力的方向。它让我明白，法治政府的建设，并非一蹴而就，而是一个持续的、需要全社会共同参与的伟大工程。

这本书的封面设计着实吸引了我，一种沉静而庄重的蓝，搭配着烫金的“法治政府”四个字，字体的选择也十分考究，既有现代的清晰，又不失历史的厚重感。我拿到书的那一刻，就有一种想要立刻翻开它，探寻其中奥秘的冲动。这本书的书名本身就蕴含着一种力量，一种关于秩序、公平与正义的期许。我一直对国家治理的方方面面抱有浓厚的兴趣，而“法治政府”这个概念，无疑是现代社会构建的基石。我很好奇，这本书会从哪些角度来阐述这个宏大的主题？是着重于理论的梳理，还是会结合大量的现实案例？它会探讨法治精神如何在具体政策的制定与执行中体现，又或者会深入分析法治在保障公民权利、促进社会公平方面所扮演的关键角色？ 我对这本书的期待，不仅仅是对知识的渴求，更是一种对理想社会形态的追问。一个法治政府，意味着什么？它能为普通民众带来怎样的改变？它如何才能在复杂的社会环境中，保持其独立性与公正性，不被权力所侵蚀，不被利益所裹挟？这本书会不会涉及到关于权力制衡、司法独立、公民参与等关键议题？ 我甚至开始想象，作者的写作风格会是怎样的。是严谨的学术论述，还是充满人文关怀的叙事？它会用冷峻的语言剖析制度的得失，还是会用温暖的笔触描绘法治的温度？ 我希望这本书不仅仅是一本“教科书”，而是一次思想的启迪，一次心灵的触动。它能够让我更深刻地理解“法治”的真谛，更清晰地认识到法治政府在现代社会中的价值与意义。我渴望从中获得对国家治理的全新视角，以及对未来社会发展方向的思考。这本书，已经在我心中种下了一颗充满好奇的种子，等待着被知识的甘露所浇灌，最终绽放出智慧的花朵。

读完这本书，我最大的感受是，它以一种极为细腻和深刻的方式，打开了我对“法治政府”这个概念的认知。在此之前，我可能更多地是从宏观的、概念性的层面去理解它，觉得它是一种理想化的状态，一种遥不可及的目标。但这本书，却用一种非常接地气，同时又极具穿透力的方式，将这个概念具体化、生动化了。我惊喜地发现，书中并没有过多地堆砌那些晦涩难懂的法律条文或者抽象的政治理论，而是通过一个个鲜活的案例，一段段引人深思的分析，将法治精神融入到了政府运作的每一个环节。比如，它在阐述如何建立一个负责任的政府时，详细分析了问责机制的重要性，并且举例说明了不同国家在问责制度上的成功与失败经验。这让我意识到，法治政府并非空中楼阁，而是需要一系列切实可行的制度和机制来支撑。更让我印象深刻的是，书中对于公民权利的保障也给予了极大的关注。它不仅仅是在理论层面强调公民权利的重要性，更是在分析具体的法律条文和政府行为时，着重探讨这些法律和行为是否真正能够有效地保护公民的合法权益，是否能够给予公民充分的参与感和表达渠道。这本书让我重新审视了“权力”与“权利”的关系，以及如何在两者之间找到一个平衡点。它让我明白，一个真正的法治政府，不应是凌驾于公民之上的存在，而应是服务于公民，并且受到公民监督的存在。书中对政府透明度、信息公开等方面的探讨，也让我深受启发，认识到这些看似微小的细节，对于构建一个值得信赖的政府至关重要。这本书给我带来的，不仅仅是知识的增长，更是一种对社会制度的深刻反思，以及对美好社会形态的更加清晰和坚定的向往。

这本书的写作风格，可以说是出人意料，却又恰到好处。我原本以为会看到一本枯燥、理论化的学术著作，没想到，它更像是一场与一位智慧长者进行的深入对话。作者的语言，既有学术的严谨，又饱含着一种温和的力量，仿佛在娓娓道来，却又字字珠玑。他能够将复杂的问题，用简洁明了的语言阐述清楚，同时又能够挖掘出问题的深层逻辑，让我不得不停下来，反复咀嚼。尤其是在分析一些具有争议性的政治议题时，作者并没有表现出强烈的立场或者偏激的观点，而是呈现出一种更加客观、全面的视角，让读者能够自行去思考和判断。我尤其欣赏书中对于历史渊源的梳理，它并没有停留在对某个时期某个事件的简单罗列，而是深入探究了法治精神是如何在历史的长河中演变、发展，并且是如何与不同社会文化背景相互作用的。这种历史纵深感，让我对“法治政府”的理解，不再是孤立的当下，而是与过去紧密相连，也与未来息息相关。书中还穿插了许多引人入胜的典故和故事，这些故事的运用，不仅让阅读过程不再枯燥，更巧妙地印证了作者的观点，让抽象的理论变得鲜活起来。我感觉作者就像一位技艺精湛的匠人，将冰冷的法律条文和抽象的政治概念，编织成了一幅幅生动而富有哲理的画卷。这种非凡的叙事能力，让我在阅读的过程中，时而陷入沉思，时而感到振奋，受益匪浅。

这本书的语言风格，可以说是独树一帜。它没有那种刻意的雕琢，也没有故作高深的辞藻，但却充满了智慧的光芒。作者的文字，就像是清泉一般，自然而流畅，却又蕴含着深邃的思想。他善于运用比喻和类比，将那些抽象的概念，变得生动形象，易于理解。例如，在解释“权力制衡”时，他会用“三足鼎立”来比喻，形象地展现了不同权力部门之间的相互制约。又比如，在谈论“程序正义”时，他会用“精密的齿轮”来形容，强调了每一个环节都不能出错的重要性。这种生动的表达方式，让我在阅读的过程中，丝毫不会感到枯燥乏味，反而会有一种沉浸其中，与作者一同思考的愉悦感。我尤其喜欢作者在处理一些敏感议题时，所展现出的中庸之道。他不会一味地批判，也不会盲目地赞美，而是能够从多个角度进行分析，找出问题的症结所在，并且提出建设性的解决方案。这种成熟和睿智的写作风格，让我对作者本人，充满了敬意。这本书，不仅仅是一本知识的书，更是一本关于如何思考、如何理解世界的书。

阅读这本书的过程，对我来说，更像是一次灵魂的洗礼。我一直对社会不公、权力滥用等现象感到困惑和愤慨，但却常常感到无力改变。这本书，则为我提供了一种全新的视角和思考方式。它并没有回避现实社会中的种种问题，而是直面它们，并且试图从法治的层面，去寻找解决的根源。我深刻地体会到，一个没有法治约束的政府，是多么危险的存在。权力不受约束，必然导致腐败和压迫。而法治，则是一把能够有效约束权力，保障公民权利的“利剑”。书中对“司法独立”重要性的强调，让我印象尤为深刻。它让我明白，司法不公，是法治的“癌症”，它会侵蚀整个社会的公平正义。一个独立的司法机构，才能真正做到“法律面前人人平等”，才能成为公民权利的最后一道防线。这本书让我认识到，法治政府的建设，不仅仅是政府的事情，也是每一个公民的责任。我们需要了解法律，遵守法律，更需要监督政府，捍卫法治。它让我从一个被动的旁观者，变成了一个积极的思考者和参与者。这种思想上的转变，对我来说，是无价的。

这本书给我带来的，是一种前所未有的启发。它让我不再将“法治政府”看作是一个遥远的理想，而是看作一个可以通过努力实现的现实。作者通过大量的案例分析，向我展示了，在不同的国家和地区，如何一步步地建立和完善法治政府。这些案例，有成功的经验，也有失败的教训，但都非常有借鉴意义。我从中看到了，法治精神是如何渗透到政府的每一个角落，如何影响着政策的制定和执行，如何保障着公民的权益。最让我感动的是，书中对那些为法治事业做出贡献的个人和组织的赞扬。他们的坚持、他们的勇气、他们的智慧，都让我看到了法治的希望。这本书让我明白，法治的建设，并非是一项枯燥的任务，而是一场充满挑战和意义的伟大事业。它需要一代又一代人的不懈努力。我希望，这本书能够被更多的人阅读到，让更多的人认识到法治的重要性，并且积极地参与到法治建设中来。因为，一个真正的法治政府，才是一个国家稳定、繁荣、幸福的基石。

不得不说，这本书的结构设计，充分展现了作者的功力。它并没有采用传统的“总分总”或者按照时间顺序的叙述方式，而是巧妙地将不同的议题，通过一种层层递进，相互关联的方式展开。一开始，我可能会觉得有些跳跃，但随着阅读的深入，我逐渐体会到其中精妙之处。作者仿佛是一位经验丰富的向导，带领读者穿梭于法治政府的各个重要领域。从最基础的法治精神的溯源，到现代政府治理中的具体实践，再到公民在法治社会中的角色与责任，每一个部分都像是精心打磨的宝石，独立成篇，又相互辉映。我尤其欣赏书中对不同学派观点的梳理和对比，作者并没有偏袒任何一方，而是呈现出一种开放和包容的态度，让读者能够接触到多元的学术思想，从而形成自己独立的见解。书中对一些历史事件的解读，也角度新颖，让我对过去的认知有了颠覆性的改变。我开始意识到，很多看似偶然的事件，背后其实都隐藏着深刻的制度逻辑。这本书让我看到，法治政府的建设，是一项系统工程，需要政治、经济、文化等各个层面的协同发展。它不是某个单一方面就能独立完成的，而是需要一个整体的、有机性的推进。这种宏大的视野和严谨的逻辑，让我对这本书的整体评价，只能用“叹为观止”来形容。