Governance for a New Century pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Brookings Inst Pr

作者:Mann, Thomas E. (EDT)/ Takeshi, Sasaki (EDT)/ Sasaki, Takeshi (EDT)

出品人:

页数:200

译者:

出版时间:

价格:23

装帧:Pap

isbn号码:9784889070613

丛书系列:

图书标签:

政治学
公共管理
治理理论
新世纪
政策制定
权力结构
社会变革
全球治理
制度设计
领导力

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具体描述

领航未来：现代治理体系的重塑与创新本书概要《领航未来：现代治理体系的重塑与创新》深入剖析了当前全球政治、经济和社会环境的复杂性与快速演变，旨在为政策制定者、企业领导者和公民社会组织提供一套系统、前瞻性的治理框架。本书摒弃传统线性思维，聚焦于在不确定性、数字化转型和全球互联的背景下，如何构建更具韧性、适应性和包容性的治理模式。全书共分六个部分，层层递进，从理论基石到实践应用，全面覆盖了现代治理面临的核心挑战与创新路径。第一部分：范式转移——理解新时代的治理挑战本部分首先勾勒出当代治理环境的根本性变化。我们正经历着从工业时代向信息与智能时代的结构性转型。 1. 技术的颠覆性影响与治理的滞后性：本书详细考察了人工智能、大数据、区块链等新兴技术如何重塑权力结构、信息流和经济活动。传统法律和监管框架往往滞后于技术迭代速度，造成“监管真空”或“过度监管”的双重困境。我们探讨了算法偏见、数据主权和数字鸿沟等前沿问题，强调治理体系必须具备动态适应性（Adaptive Governance）。 2. 地缘政治的碎片化与全球治理困境：当前，全球化进程遭遇逆流，民族主义和保护主义抬头，使得跨国合作愈发困难。本书分析了气候变化、流行病、跨界网络安全威胁等全球性挑战，这些问题要求各国协同行动，但现实中的信任赤字和利益冲突却日益加剧。我们审视了现有国际机构的效能，并提出了在多极世界中构建“灵活联盟”的必要性。 3. 信任的危机与公民参与的重构：公众对精英阶层、传统媒体和政府机构的信任度持续下降，加剧了社会两极分化。本书深入分析了信息茧房、虚假信息传播对民主决策质量的侵蚀。治理的合法性（Legitimacy）越来越依赖于透明度、可问责性和广泛的公民参与。我们探讨了如何利用数字工具促进真正的协商民主，而非仅仅是肤浅的民意调查。第二部分：重构核心机制——国家治理的现代化本部分聚焦于国家层面的治理能力建设，强调效率、公平与透明的平衡。 4. 敏捷型官僚体系的构建：传统的科层制（Bureaucracy）因其刚性和反应迟缓而难以应对突发危机。本书倡导建立“敏捷型政府”（Agile Government），借鉴私营部门的项目管理方法，推行跨部门协作小组，缩短政策制定的周期。具体案例研究聚焦于如何将“设计思维”（Design Thinking）融入公共服务交付。 5. 财政治理与可持续性考量：在人口老龄化和巨额公共债务的背景下，财政可持续性成为核心议题。本书探讨了税制改革的必要性，特别是在数字经济下如何界定税基。更重要的是，它提出了“代际公平”原则在资源分配和长期投资决策中的应用，并分析了如何将环境、社会和治理（ESG）标准整合到主权债务管理中。 6. 法律与监管的适应性设计：面对快速变化的技术和商业模式，监管不应是僵硬的禁令，而应是引导创新的框架。本书详细介绍了“监管沙盒”（Regulatory Sandboxes）和“前瞻性立法”（Prospective Legislation）等工具，旨在实现在风险可控的前提下，鼓励新技术和新商业模式的健康发展。重点讨论了数据隐私权、人工智能的伦理边界以及自动化决策的司法审查路径。第三部分：多主体协同——跨界治理的艺术现代社会问题错综复杂，任何单一主体都无法独立解决。本部分侧重于政府、市场和社会之间的有效互动。 7. 公私伙伴关系（PPP）的升级与风险共担：传统的PPP模式常因利益分配不均和风险转移不当而受诟病。本书提出了“价值驱动型伙伴关系”（Value-Driven Partnerships），要求在合作初期就明确社会价值指标，并建立更透明的绩效评估机制。特别关注基础设施、公共卫生服务外包中的治理挑战。 8. 跨界治理网络与生态系统构建：成功的创新往往发生在不同的组织边界之间。本书分析了如何通过建立跨界治理网络，促进学术界、初创企业、大型企业和政府机构之间的知识共享与资源整合。这需要政府扮演“平台组织者”的角色，而非单纯的“规则制定者”。 9. 社会资本的再激活：公民社会组织（CSOs）在提供补充服务、监督权力运行和倡导弱势群体权益方面发挥着不可替代的作用。本书探讨了如何通过“能力建设资助”和“共同设计”的模式，增强CSOs的专业能力和影响力，使其成为治理体系的有效补充而非对立面。第四部分：数字化转型下的数据治理与伦理数据是新时代的石油，但其管理和使用也带来了空前的治理挑战。 10. 数据主权与跨境流动：在数据本地化要求与全球数字贸易需求的冲突中，如何设计既能保护国家安全和公民隐私，又不扼杀数字经济活力的治理方案？本书比较了不同司法管辖区（如欧盟、美国、中国）在数据流动上的政策差异，并提出了一套基于风险分级的全球互操作性框架。 11. 人工智能的治理：问责制与可解释性（XAI）：随着AI在关键决策中的渗透，责任的归属变得模糊。本书深入探讨了“责任链条”的构建，从算法设计者到最终使用者。重点介绍了“可解释性人工智能”（XAI）在法律和伦理层面上的要求，确保关键决策过程可以被人类理解和追溯。 12. 韧性与网络安全治理：系统的高度互联性也意味着更高的脆弱性。本书将网络安全视为国家治理的基石，并探讨了如何从被动防御转向主动的“弹性设计”（Resilience by Design），包括供应链的多元化、关键基础设施的冗余备份以及跨部门的快速响应机制。第五部分：以人为本的包容性治理有效的治理必须服务于所有公民，并积极应对不平等。 13. 应对日益加剧的社会不平等：自动化和全球化可能加剧收入和机会的不平等。本书探讨了基于证据的社会政策创新，如“全民基本收入”的试点研究、再培训和终身学习体系的构建，以确保技术进步的红利能够被更广泛地分享。 14. 城市治理的未来模式：城市是社会创新的温床，也是治理挑战的集中地。本书着重分析了“智慧城市”的治理陷阱——即技术驱动可能导致社会排斥。强调必须以“公民中心”的方法来规划智慧城市，确保数据和服务的可及性。 15. 跨代际对话与长期主义治理：现代决策往往偏向短期利益（如选举周期）。本书呼吁建立制度化的机制来代表未来世代的利益，例如设立独立的“未来委员会”，或在预算制定中强制加入长期影响评估（LIA）。第六部分：评估与学习——持续改进的治理循环治理不是一劳永逸的状态，而是一个持续学习和迭代的过程。 16. 治理绩效的测量与评估：本书批判了仅依赖GDP等传统指标的不足，提倡采用更全面的“综合福祉指标体系”。探讨了如何对复杂的政策干预进行“因果推断”评估，以及如何利用大数据工具进行实时反馈监测。 17. 危机治理的学习机制：成功的治理者从错误中学习。本书分析了重大危机事件（如金融危机、疫情）的治理响应，识别出哪些制度设计促进了快速学习和适应，哪些则导致了僵化和失败。强调建立“事后审查”和“知识转化”的常态化流程。 18. 全球治理的协同学习：最后，本书总结了不同国家和地区在治理创新方面的最佳实践。强调通过国际机构和非正式网络，加速知识和经验的共享，共同推动全球治理标准的提升，以应对人类共同面临的挑战。《领航未来》为寻求超越现状的变革者提供了一份地图，指引我们在复杂多变的二十一世纪，构建一个既有效率又兼顾公平，既能驾驭技术又能保护人性的治理新秩序。