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海洋行政执法法律文书基本格式应用指南，ISBN：9787502769598，作者：孙书贤 主编
好的，这是一份关于一本名为《陆地资源管理与生态保护实务手册》的图书简介，旨在详细介绍该书内容，不涉及您提到的《海洋行政执法法律文书基本格式应用指南》中的任何信息。 --- 陆地资源管理与生态保护实务手册 内容提要 《陆地资源管理与生态保护实务手册》是一部面向政府管理人员、环境规划师、资源工程师以及相关法律专业人士的综合性实务工具书。本书聚焦于当前中国陆地资源（包括土地、矿产、森林、草原、水资源等）的管理、开发利用与生态环境保护领域面临的挑战与实践需求。全书以“问题导向、实操为先”为核心理念，系统梳理了现行法律法规、政策导向，并结合大量鲜活的案例和操作流程，力求为读者提供一套系统、具体、可操作的实务指南。 本书深度剖析了陆地资源管理中的关键环节，从宏观的国土空间规划到微观的建设项目环境影响评估，再到复杂的生态修复与补偿机制，均进行了详尽的阐述。特别关注了资源开发与环境保护之间的平衡艺术，强调可持续发展原则在各项管理实践中的具体落实。 第一部分：陆地资源管理基础与空间规划 第一章 陆地资源管理体系概述 本章首先界定了土地、矿产、森林、水等核心陆地资源的法律地位与权属关系。详细介绍了国家对各类资源实行分类管理的基本原则和体制框架，包括中央与地方的事权划分。重点阐释了新时代背景下，资源管理从粗放型向集约型转变的关键特征，以及生态产品价值核算在资源管理决策中的作用。 第二章 国土空间规划的编制与实施 这是本书的基石部分。详细解读了《国民经济和社会发展规划纲要》与国土空间规划的衔接要求。内容涵盖了多规合一的编制流程、技术标准、公众参与机制。重点剖析了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界这“三条控制线”的划定标准、法律效力及其在具体项目审批中的应用。读者将学习如何理解和运用规划图件，并掌握规划调整与变更的法定程序。 第三章 土地资源管理与利用审批 本章聚焦土地管理的核心环节。系统梳理了土地征收的法定前置条件、补偿标准制定与听证程序。对于建设用地审批，本书详细区分了行政划拨、协议出让、招拍挂等不同方式的操作细则，并对涉及的农用地转用审批流程进行了图解说明。此外，还涵盖了闲置土地的认定、处置及其法律后果，以及集体建设用地入市的实践路径探索。 第二部分：矿产资源开发与监管 第四章 矿产资源勘查、开发与特许权管理 本书深入分析了矿产资源的特殊性与国家所有权制度。详细介绍了矿业权（包括探矿权和采矿权）的申请、审批、流转和续期的全套流程。特别强调了矿业权竞争性出让制度的执行要点，以及对国家重要能源和战略性矿产资源的优先保护政策。 第五章 矿山地质环境保护与闭坑要求 针对矿产开发对地质环境的潜在影响，本章提供了详尽的监管指南。包括矿山环境影响报告书的编制要点、环境恢复保证金的缴纳与使用规范。对于矿山闭坑环节，详细列举了闭坑方案的制定标准、验收流程，以及闭坑后土地复垦与后续利用的衔接要求，确保资源开发活动的可持续性。 第三部分：森林、草原与水资源保护实务 第六章 森林资源保护与林业管理 本章聚焦于森林资源的培育、采伐与保护。阐述了森林分类经营管理体系，并对森林资源资产的清查、登记与流转机制进行了说明。详细解析了天然林保护工程的政策导向，以及林木采伐许可证的申请与执行中的注意事项，特别是对非商业性采伐与商品性采伐的界定。 第七章 草原生态保护与合理利用 系统介绍了草原的权属界定、用途管制和补偿机制。重点阐述了退牧还草工程的实施细节、草原植被恢复的科学方法。对于人工饲养和草场承包经营中的法律风险防范，提供了实用的建议。同时，也涵盖了草原征占用审批的具体步骤与生态补偿资金的落实。 第八章 水资源管理与取水许可制度 本书将水资源管理置于流域管理框架下进行探讨。详细说明了水资源论证、取水许可和水资源费征收的法律依据与操作流程。内容涵盖了地表水和地下水资源开发的差异化管理要求，并对水功能区划的确定与水污染防治的衔接点进行了深入分析。 第四部分：生态保护与执法实践 第九章 建设项目资源与环境影响评估实务 本章是项目审批的关键环节。详细解析了环境影响评价（EIA）与资源利用论证在立项阶段的协同性。内容包括对不同类型项目环评报告的编制质量审查标准、公众参与的法定要求，以及环评审批与规划许可之间的衔接机制，避免“两张皮”现象。 第十章 陆地资源执法监督与行政裁量 本章面向执法和监管人员，提供了具体的执法指引。系统梳理了针对非法占用耕地、无证采矿、盗伐林木等常见违法行为的调查取证规范。重点讲解了行政处罚的种类、幅度适用、自由裁量基准的运用，以及行政复议和行政诉讼中应注意的程序要件，确保执法行为的合法性与规范性。 第十一章 生态修复与损害赔偿机制 探讨了在资源开发活动中，如何落实“谁破坏、谁修复”的责任。详细介绍了生态环境损害赔偿制度的适用范围、鉴定流程和资金筹集方式。对于难以自行修复的情形，本书提供了委托第三方修复和支付生态补偿金的具体操作方案。 --- 本书特点： 1. 法规时效性强： 紧密结合最新的国家政策文件和法律条文修订，确保信息的领先性和准确性。 2. 案例驱动： 穿插了大量来自全国不同地区的典型执法、审批和修复案例，帮助理解法律条文在复杂环境下的具体落地。 3. 操作流程清晰： 多数章节以流程图、清单和表格形式呈现审批、验收、处罚等关键环节，便于一线工作人员快速查阅和执行。 4. 跨学科融合： 有机结合了资源经济学、环境科学、地理信息系统（GIS）的应用，提供多维度的管理视角。 适用对象： 自然资源管理部门、生态环境部门、林业草原管理机构、水利部门的公务员、执法人员；从事土地开发、矿产勘查、环境咨询的专业技术人员；相关法律院校的师生及研究人员。
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