公共管理研究(第6卷)

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页数:231
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出版时间:2008-2
价格:26.00元
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isbn号码:9787543213920
丛书系列:
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  • 公共管理
  • 行政学
  • 政治学
  • 社会科学
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具体描述

《公共管理研究(第6卷)》是一本由中山大学行政管理研究中心主编的的专业性学术文集,此为第六卷。在此书中,一共收入了13篇文章,分为四个专题研讨,分别是:“美国进步时代研究”﹑“行政学规范研究”、“行政学经验研究”和“行政学研究与教育反思”、“公共部门绩效评估”

《全球化时代的公共治理:挑战与转型》 本书简介 在全球化浪潮汹涌澎湃的今天,国家与社会面临的治理议题日益复杂化、跨国化和多元化。《全球化时代的公共治理:挑战与转型》一书,深入剖析了当代公共管理领域面临的核心困境与前沿探索。本书并非对既有知识的简单复述,而是立足于实践前沿,对全球化背景下公共部门角色重塑、治理体系创新以及政策有效性等关键命题进行系统而深入的理论建构与案例分析。 本书的核心关切在于,在全球性议题(如气候变化、跨国疫情、数字鸿沟、金融波动)日益凸显的背景下,传统的、以国家为中心的、科层制的管理范式已显现出其局限性。如何构建更具韧性、更具包容性、更有效率的公共治理体系,成为各国政府和学界面临的共同挑战。 第一部分:全球化对公共治理的结构性冲击 本部分首先勾勒了全球化对传统国家治理能力带来的深层影响。我们探讨了“主权边界的消融”与“治理空间的碎片化”如何重塑了公共服务的提供模式。 第一章 跨国议题与治理赤字: 深入分析了气候变化、全球供应链中断、网络安全等议题的跨国属性如何超越了单一国家的行政管辖范围,导致治理赤字(Governance Gap)的产生。本书认为,解决这些问题需要超越传统“政府主导”的思维定式,引入多层次、多主体参与的复杂适应系统(Complex Adaptive Systems)视角来理解治理过程。我们详细考察了国际组织、非政府组织(NGOs)和跨国企业在全球环境治理、人权维护中的角色演变与权力博弈。 第二章 信任危机与合法性基础的重构: 全球化带来的不平等加剧、信息爆炸与“后真相”时代的出现,对政府的公信力构成了严峻挑战。本章聚焦于“治理合法性”的来源变化——从传统的法律权威和绩效驱动,转向对透明度、参与性以及道德责任的更高要求。通过对多个西方民主国家和新兴经济体案例的比较分析,我们探讨了社交媒体环境下的危机沟通策略,以及如何通过增强公民赋权机制来重建公民与国家之间的契约关系。 第三章 治理的数字化转型与伦理困境: 人工智能、大数据和区块链技术正以前所未有的速度渗透到公共部门的各个层面。本书系统梳理了数字治理的潜力,包括提升服务效率、优化资源配置的潜力。然而,更为关键的是,我们着重剖析了随之而来的伦理挑战:算法偏见对社会公平的潜在威胁、数据主权与公民隐私权的冲突、以及“技术官僚统治”可能削弱民主问责制的风险。本章提出了建立“负责任的智能治理框架”的必要性。 第二部分:治理模式的创新与实践探索 面对上述挑战,本书的第二部分将焦点转向了创新性的治理模式和具体的实践路径。我们相信,解决复杂性问题的关键在于提高治理系统的柔性和适应性。 第四章 伙伴关系治理(Collaborative Governance)的深化: 伙伴关系治理已成为主流,但如何从形式上的合作走向实质性的能力共建,是当前面临的关键瓶颈。本书细致考察了公私伙伴关系(PPP)在基础设施建设和公共服务外包中的演变,并特别关注了“公私-公民社会”三元伙伴关系在城市更新和社会服务供给中的效能评估。关键在于区分不同主体的比较优势,构建互信的契约基础,并设计有效的冲突解决机制。 第五章 韧性城市与风险管理: 气候变化和突发公共卫生事件暴露了城市系统的脆弱性。本章将“韧性”(Resilience)作为核心概念,探讨了如何将风险管理嵌入到城市规划、基础设施投资和应急响应的全周期中。我们分析了“基于自然的解决方案”(NbS)在提升城市生态韧性方面的作用,并借鉴了日本和荷兰在防灾减灾方面的先进经验,提出了一套综合性的城市韧性建设指标体系。 第六章 政策学习与治理的反馈机制: 在一个快速变化的环境中,政策的“学习能力”比一次性的完美设计更为重要。本章探讨了“实验主义治理”(Experimental Governance)的实践,即在小范围内进行政策测试、快速迭代和效果评估的机制。我们比较了“沙盒监管”(Regulatory Sandboxes)在金融科技和生物技术领域的应用,并强调了建立有效的“政策退出机制”的重要性——即如何科学地终止或调整失败的政策,避免“路径依赖”的陷阱。 第三部分:公共部门的角色重塑与能力建设 最后一部分回归到公共部门自身,探讨在全球化和数字化背景下,公务员的能力结构和组织文化必须进行的根本性转型。 第七章 公务员角色的转变:从“管理者”到“协调者”与“赋能者”: 随着服务供给的外部化和治理的去中心化,传统科层制中的“命令与控制”模式不再适用。本书认为,现代公共部门的核心职能正转向“系统设计者”、“跨部门协调者”和“公民赋能者”。这要求公务员具备更高的情境感知能力、复杂谈判技巧以及对非正式网络的管理能力。 第八章 绩效评估的再思考:超越量化指标的局限: 在复杂的社会治理领域,过度依赖僵化的量化指标(如KPIs)往往会导致“指标俘获”(Target Fixation)和行为扭曲。本书主张采纳更具情境化、更注重长期价值和系统影响的绩效评估方法,例如“贡献分析”(Contribution Analysis)和“影响评估”(Impact Assessment)。重点在于评估治理过程的质量,而非仅仅衡量产出。 总结与展望:迈向生成式治理 本书的结论部分提出了一个前瞻性的概念——“生成式治理”(Generative Governance)。我们主张,未来的公共管理不应只是对外部冲击做出被动反应,而应具备主动塑造积极社会成果的能力。这要求治理体系不仅要解决现有问题,更要创造新的公共价值和合作机会。本书的整体论述旨在为政策制定者、公共管理者以及研究人员提供一个批判性的分析框架和实用的工具箱,以应对二十一世纪公共治理的复杂性与不确定性。本书的贡献在于,它将理论抽象与跨国实践紧密结合,为理解和塑造面向未来的公共领域提供了深刻的洞察。

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读后感

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这套丛书的编纂水平一直为人称道,而这第六卷在“政策评估的工具箱”方面的更新尤其令人惊喜。我主要关注的是关于“政策工具选择”的对比研究。以往的教材大多集中在规制、补贴等显性工具上,但这一卷系统地梳理和比较了“软法、激励机制与信息公开”这三种相对柔性的治理手段在不同政策场域下的适用性与局限。特别是对“社会规范重塑”作为一种公共管理工具的论述,非常具有启发性。作者们结合了行为经济学的洞察,解释了如何利用有限的行政资源撬动大规模的社会行为改变。读起来的体验是,知识点密度非常高,我需要反复阅读才能完全消化其中关于工具组合优化的微妙之处。它不是那种能让你快速翻完的书,而是需要你停下来,结合自己工作中的具体案例去反复揣摩和印证的工具书。

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说实话,我最初是被“危机管理与韧性构建”这一专题吸引而购入的。近几年,无论是突发公共卫生事件还是自然灾害,对政府的应急反应能力提出了前所未有的考验。这本书在这一部分的贡献是巨大的,它超越了传统的“响应-恢复”二元结构,引入了“预见性治理”的概念。其中一篇关于城市基础设施韧性的深度分析,特别提到了在规划阶段就嵌入冗余设计和分布式决策权的必要性,这与我们现在推行的“海绵城市”建设理念有着异曲同工之妙,但其管理学上的解释更为系统。我个人认为,这本书的价值并不在于它给出了所有问题的标准答案,而在于它系统地梳理了在不确定性时代下,现代公共管理必须具备的思维范式转变。它要求我们从“控制”转向“适应”,从“僵化”转向“弹性”,这种思想上的引导作用,比具体的政策建议更为深远。

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作为一名致力于公共政策分析的专业人士,我关注的重点往往在于理论的跨界融合性。这本《公共管理研究(第6卷)》在这方面做得非常出色,它展现了公共管理学向外汲取营养的广阔视野。我尤其欣赏其中关于“全球化背景下的主权边界重塑”的讨论,它不再局限于国内行政体系的优化,而是将视角投向了跨国治理、国际组织影响力以及信息流动对国家治理能力的挑战。其中有几篇文章巧妙地结合了国际关系理论与公共部门组织行为学,探讨了在多边合作中,国家行政能力如何被“稀释”或“增强”。这种宏大叙事与微观机制分析相结合的写作手法,极大地拓宽了我的思维格局,让我意识到,今天的公共管理者必须具备地缘政治敏感度和跨文化沟通能力。它不是一本单纯的国内管理学教材,更像是一部面向全球化挑战的“治理能力升级手册”。

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我最近在为我的硕士毕业论文寻找关于“公共部门绩效评估”的最新研究视角,朋友强烈推荐了这本汇集了诸多精英观点的文集。读完几篇关于“非营利组织与政府合作”的文章后,我简直有种茅塞顿开的感觉。过去我们总是在强调合作的“效率”与“公平”,但此卷中几位作者提出的“信任资本积累模型”为我们提供了一个全新的分析维度——即社会资本在公共服务供给中的关键作用。他们通过量化的方法检验了不同类型的合作网络对服务质量的长期影响,数据呈现非常扎实可靠,图表制作精良,即便是像我这样对计量经济学并非顶尖的读者,也能清晰地理解其论证逻辑。与市面上许多空泛地谈论“协同治理”的书籍相比,这本《第六卷》的实证研究部分显得尤为珍贵,它真正做到了将抽象的管理学原理与复杂的社会现实紧密结合,让读者能感受到学术研究的“温度”和“力度”。

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这本**《公共管理研究(第6卷)》**的封面设计着实引人注目,那种沉稳又不失现代感的色调搭配,立刻让人联想到学术的严谨与思想的深度。我本以为这会是一本晦涩难懂的理论汇编,但翻开后才发现,它在保持学术水准的同时,对前沿议题的关注度极高。特别是关于“数字化治理转型”那一章节,作者们并没有停留在概念的罗列上,而是深入剖析了技术如何重塑政府与公民的互动模式,例如通过案例分析展示了某些城市在智慧城市建设中遇到的实际障碍和创新性的解决方案。我特别欣赏其中对“电子政务伦理”的探讨,这在国内相关研究中相对稀缺。它不仅提出了问题,更重要的是,尝试构建了一套适应中国国情且具有前瞻性的伦理框架,这一点在当前的政策制定和学理研究中都具有重要的指导意义。总的来说,对于正在进行相关课题研究的学者或基层管理者而言,这本书无疑提供了一个极佳的理论支撑点和实践参考系,内容丰富到让人想把笔记做到每一页的空白处。

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