市县绩效审计

市县绩效审计 pdf epub mobi txt 电子书 下载 在线阅读 2026

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出版者:中国时代经济
作者:刘晓莲
出品人:
页数:283
译者:
出版时间:2009-2
价格:36.00元
装帧:
isbn号码:9787802218451
丛书系列:
图书标签:
  • 绩效审计
  • 审计
  • 市县审计
  • 地方审计
  • 政府审计
  • 财政审计
  • 公共管理
  • 经济管理
  • 审计实务
  • 政策评估
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具体描述

《市县绩效审计》一书的出版发行,正值改革开放30周年和审计机关成立25周年之际,可以说,这是基层审计机关献上的一份厚礼。多年来,辽阳市审计机关坚持以科学发展观为指导,以改革创新为动力,以促进审计事业科学发展为目标,组织一线的审计人员,解放思想、大胆实践、勇于探索,紧紧围绕建设廉洁、高效、服务型政府的战略任务,立足服务地方经济社会又好又快发展的大局,从理论与实践的结合上破解绩效审计这一难题,为建立有中国特色的地方政府绩效审计模式进行了有益的尝试,取得了很好的效果。

随着经济和社会的快速发展,我国审计形态赖以发展的基础也发生了深刻的变化,绩效审计已经成为政府审计发展的必然趋势。党的十七大报告指出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。温家宝总理在纪念审计机关成立25周年时也作出了重要的批示:“审计是依法实行行政监督,建设廉洁政府、法制政府、服务型政府的重要工作,必须加强,不能削弱。”《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中也明确提出到2012年,所有的审计项目都开展绩效审计。所以,加强绩效审计的理论研究与实践探索工作,是促进政府审计事业不断发展的必由之路,是推动审计事业科学发展的必然选择。

《财政之镜,民生之鉴:一项关于地方政府绩效审计的深度解析》 本书并非关于“市县绩效审计”的单一、孤立的研究,而是将视野投向更广阔的财政监督体系,深入剖析地方政府在经济社会发展进程中所扮演的关键角色,以及其财政运作效率与公共服务成效之间的内在联系。我们旨在通过系统性的梳理与严谨的分析,揭示财政资金的“流向”与“效益”,审视地方政府施政的“得失”,最终指向民生福祉的“提升”与“优化”。 第一章:财政权力运行的内在逻辑与外部约束 本章将首先勾勒地方政府财政权力的产生、配置与运行机制。我们将从财政体制改革的历史脉络出发,阐释各级政府在财政收支上的权责划分,以及这些划分如何影响地方政府的政策选择与资源分配。在此基础上,我们将深入探讨外部约束机制的重要性,包括但不限于: 法律法规框架: 详细分析《预算法》、《审计法》等核心法律法规对地方政府财政行为的规范作用,以及相关司法解释和政策文件的具体指导意义。 审计监督体系: 概述我国审计监督的层级设置、职能划分及其在财政运行中的监督地位。我们将特别关注国家审计、内部审计和社会审计之间的协同与制衡。 市场机制与社会监督: 探讨市场力量在财政资源配置中的潜在作用,以及媒体监督、公众参与等社会力量如何倒逼政府提升财政透明度和绩效。 财政预算的科学性与约束力: 深入研究预算编制的科学化、民主化程度,以及预算执行的严格性与绩效导向。我们将分析预算在财政权力运行中的“收敛器”作用,及其如何防止财政滥用和资源浪费。 第二章:绩效的内涵及其在公共部门的实践演进 本章将聚焦“绩效”这一核心概念,并追溯其在公共部门应用的演进历程。我们将区分“效率”与“效益”的差异,阐释绩效评价的多元维度,包括: 效率维度: 评估财政资金投入与产出之间的关系,例如单位成本下的服务供给数量、资源利用率等。 效益维度: 衡量财政投入所产生的长期性、综合性影响,例如对经济增长的贡献、对社会公平的促进、对环境可持续性的改善等。 公平维度: 考察财政资源分配的公正性,以及公共服务供给是否惠及全体人民,特别是弱势群体。 可持续性维度: 评估财政政策和项目是否具备长期的可行性,以及是否会给后代财政留下负担。 我们将梳理绩效管理理论的经典模型,如“新公共管理”(NPM)思潮及其对绩效评价的影响。同时,本章也将深入探讨中国情境下绩效理念的本土化发展,分析不同时期政策目标的变化对绩效评价标准和方法的影响。我们将重点研究在财政绩效评价中,如何将宏观经济目标、社会发展目标与具体项目执行效果相结合,构建一套符合中国国情的、具有操作性的绩效评价体系。 第三章:财政资金全生命周期的绩效审视 本章将以财政资金的“全生命周期”为线索,系统性地审视地方政府在各个环节的绩效表现。我们将不再局限于事后审计,而是强调事前、事中、事后全过程的监督与评价: 事前规划与立项的科学性: 考察项目决策的必要性、可行性、经济合理性以及是否符合国家发展战略和地方实际需求。我们将分析项目立项审批流程中的潜在风险,以及如何通过科学论证减少“拍脑袋”决策。 预算执行的规范性与效益性: 深入分析预算编制的细致程度、资金拨付的及时性与准确性,以及在项目实施过程中是否存在超预算、挤占挪用等行为。我们将关注资金使用效率,例如合同履约率、资金周转率等关键指标。 项目实施与成果产出的有效性: 重点评估项目的实际产出是否与预期目标相符,例如基础设施项目的质量与功能,公共服务项目的覆盖范围与满意度,以及产业扶持项目的带动效应等。 绩效评价与反馈机制的健全性: 考察项目完成后是否进行了科学的绩效评价,评价结果是否得到有效运用,是否能够为今后的政策制定和项目决策提供有益的经验和教训。我们将强调绩效评价结果的公开透明,以及其在问责和激励机制中的作用。 资金绩效的后评估与再利用: 关注已完成项目资金的最终去向,以及是否存在沉淀资金、低效投入等问题。我们将探讨如何通过有效的后评估,优化现有资金的使用,并为未来资金的配置提供参考。 第四章:公共服务供给的绩效评估与优化策略 本章将聚焦地方政府最直接的职责——公共服务供给,并深入分析其绩效评估的方法与优化策略。我们将选取几个典型的公共服务领域进行案例分析,例如: 教育服务: 评估教育投入的效益,如生均教育经费的使用效率、教育资源配置的均衡性、人才培养质量等。 医疗卫生服务: 审视医疗卫生投入的有效性,如医疗资源的可及性、公共卫生体系的健全性、居民健康水平的提升等。 社会保障服务: 考察社会保障资金的使用效率,如养老金、失业救济金等发放的及时性与精准性,以及社会保障体系的公平性与可持续性。 环境保护与治理: 评估环境治理投入的成效,如空气质量、水环境质量的改善情况,以及生态文明建设的实际进展。 城市基础设施建设与管理: 审视城市道路、交通、供水、排水等基础设施的建设质量与运行效率,以及其对居民生活便利性的影响。 对于上述领域,我们将详细阐述如何运用量化指标与质性评价相结合的方式,科学评估其绩效。同时,本章也将提出一系列优化公共服务供给绩效的策略,包括但不限于: 需求导向的供给模式: 强调以居民需求为导向,优化服务供给的内容、方式与范围。 科技赋能的服务创新: 探讨如何运用大数据、人工智能等现代科技手段,提升公共服务的效率与便捷性。 多元主体协同的服务供给: 鼓励社会力量参与公共服务供给,形成政府、市场、社会协同的服务格局。 绩效导向的激励与问责机制: 建立以绩效为核心的激励与问责体系,引导公共服务部门持续提升服务水平。 第五章:审计监督在提升地方政府绩效中的作用与挑战 本章将回归审计监督本身,深入探讨其在提升地方政府绩效中所扮演的角色,以及当前面临的挑战与未来发展方向。我们将重点关注: 审计监督的“赋能”作用: 审计不仅仅是“找问题”,更是要通过揭示财政运行中的薄弱环节,为政府部门的改进提供依据和动力。我们将分析审计结果如何推动政策调整、管理优化和制度完善。 从“合规性审计”到“绩效审计”的转型: 探讨我国审计监督从侧重于资金使用的合规性,向关注资金使用的效益性、政策执行的有效性转型的重要性与必要性。 审计方法与技术的创新: 关注大数据审计、风险导向审计等新兴审计方法在提升审计效率与质量方面的应用。 审计结果的运用与落实: 强调审计报告的权威性,以及审计发现问题的整改落实机制。我们将分析如何建立有效的审计整改督促与问责制度。 审计监督面临的挑战: 分析在实践中,审计监督可能面临的权力制约、信息不对称、专业人才短缺等问题。 未来发展趋势: 展望审计监督在服务国家治理体系和治理能力现代化中的新定位,以及如何更好地融入财政监督大格局,为地方经济社会高质量发展保驾护航。 本书旨在为读者呈现一幅关于地方政府财政运作与公共服务供给的全面图景。我们期望通过深入的分析与翔实的案例,能够引发读者对财政资金使用效率、公共服务成效以及民生福祉的深刻思考,并为相关决策者、审计人员、研究者以及关注公共事务的广大民众提供有价值的参考。

作者简介

目录信息

第一章 辽阳市政府绩效审计的经验分析与相关建议 第一节 辽阳市开展绩效审计的背景 第二节 辽阳市开展政府绩效审计的经验总结 第三节 有效开展政府绩效审计的相关建议第二章 绩效审计与经济安全 第一节 绩效审计在维护国家经济安全中的地位与作用 第二节 政府效能建设中的预算执行审计 第三节 政府绩效审计与科学发展观 第四节 政府绩效审计与地方经济安全第三章 绩效审计开展的思路与路径 第一节 绩效审计与资源整合的实现方式 第二节 绩效审计在经济责任审计中的探索 第三节 完善相关法律法规促进政府绩效审计深入开展 第四节 效益审计与经济责任审计结合的有效途径第四章 财政支出绩效审计 第一节 政府投资项目绩效审计评价指标体系设计与应用 第二节 财政资金绩效审计评价的实践与思考 第三节 民政事业费的绩效审计 第四节 农业综合开发资金的绩效审计 第五节 社保基金绩效审计中的风险分析与控制 第六节 新时期政府采购审计方式的创新第五章 县乡绩效审计 第一节 县区财政支出的绩效审计 第二节 区级财政资金的绩效审计 第三节 开展村级绩效审计的困难及对策 第四节 村级财经管理的绩效审计第六章 审计机关的绩效管理 第一节 审计机关开展人员绩效考核与绩效管理的有效途径 第二节 审计绩效管理  第三节 审计绩效管理的绩效考核 第四节 信息系统管理在绩效考核中的运用第七章 绩效审计案例与报告 第一节 2008年城市绿化重点建设工程绩效审计案例 第二节 中小学校舍维修改造资金效益审计案例 第三节 新型农村合作医疗资金绩效审计案例 第四节 医院绩效审计案例 第五节 农业综合开发秸杆气化项目效益审计案例附录:绩效审计相关规章  辽阳市政府投资项目绩效审计评价办法 辽阳市政府投资项目审计办法 审计绩效管理考核程序和办法 关于贯彻落实市政府投资项目审计和绩效评价办法实施意见 辽阳市城市绿化管理处政府投资项目审计和绩效评价实施办法 辽阳市审计局关于进一步提升审计监督层次大力推进政府绩效审计工作的通知 辽阳市审计局关于进一步推进我市绩效审计工作的实施意见 辽阳市审计局政府投资项目绩效审计评价实施办法(试行)参考文献后记
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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初翻开这本厚重的著作,我首先被其引人入胜的开篇所吸引。作者没有采用陈词滥调的引入方式,而是直接将我们抛入了一个充满张力与悬念的场景之中。那种扑面而来的真实感,让人很难相信这只是虚构的故事。随着阅读的深入,我越来越佩服作者构建复杂叙事的能力。书中穿插了大量的历史背景资料,但处理得非常巧妙,既没有让它们显得生硬突兀,反而如同丝线般将人物的命运与时代洪流紧密地编织在一起。这种叙事手法极其高明,使得整个故事的骨架既坚实又富有弹性。我尤其欣赏作者在处理道德困境时的那种毫不回避的勇气,她敢于直面人性的幽暗面,并以一种近乎冷峻的笔触去剖析,这种深度思考远超一般文学作品的范畴,让人在合卷之后依然久久不能平静。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简直是一场视觉盛宴,色彩的运用大胆而富有层次感,仿佛在诉说着一个关于变革与成长的故事。内页的排版也极为考究,字体选择既有传统书籍的沉稳,又不失现代设计的简洁。装帧的质感拿在手里非常舒适,能感受到制作者的匠心。读完第一部分后,我发现作者的文笔极为细腻,对于人物心理的刻画入木三分,每一个细节都像是经过精心打磨的珍珠。故事情节的推进节奏张弛有度,时而让人屏息凝神,时而又让人沉浸在对人性的深思中。更难能可贵的是,作者似乎有一种魔力,能将宏大的时代背景与个体命运的纠葛描绘得淋漓尽致,让人在阅读的过程中仿佛置身于那个特定的时空,与书中人物同呼吸、共命运。这本书不仅仅是文字的堆砌,更像是一件艺术品,值得反复品味。

评分☆☆☆☆☆

坦白讲,这本书的内容密度之高,让我这个习惯快节奏阅读的读者都感到了一丝挑战,但随之而来的满足感却是空前的。作者在每一个章节的末尾都留下了一个极具思辨性的问题,迫使我必须停下来,关上书本,自己去思考书中人物所处的两难境地。这本书的价值,或许不在于它提供了多少现成的答案,而在于它成功地激发了读者内在的批判性思维。书中的一些对话,极其富有哲理,简直可以单独摘录出来,作为格言警句来引用。我特别喜欢那种“润物细无声”的描写手法,作者很少直接下结论,而是通过环境、动作和潜台词,把人物内心翻涌的情绪和深刻的信念,不动声色地传递给我们,体现了高超的文学驾驭能力。

评分☆☆☆☆☆

这本奇书的结构之精巧,简直令人拍案叫绝。它并非简单的线性叙事,而是采用了多重视角和时间跨度的交错剪辑,像一幅巨大的立体挂毯,每一条线索都独立成章,却又在关键节点相互辉映、碰撞出耀眼的光芒。我花了很长时间才完全理清其中的人物关系网和事件逻辑链,但这个过程本身就是一种极大的阅读享受——仿佛在解开一个精心设计的谜题。作者的语言风格多变,时而如清泉般流畅自然,时而又变得如刀锋般犀利精准,尤其是在描述冲突爆发的场景时,那种文字的密度和力量感让人不得不放慢速度,逐字逐句地去体会其中的张力。这绝对不是一本可以“囫囵吞枣”的书,它要求读者投入全部的注意力,才能领略其全貌的波澜壮阔。

评分☆☆☆☆☆

当我读完最后几页,合上书本时,我感到了一种强烈的释然与怅惘交织的情绪。这本书的情感张力铺陈得极为宏大,它涉及了权力、背叛、救赎等诸多宏大主题,但作者的处理方式却异常克制和内敛。书中描绘的那些发生在边缘地带的故事,虽然背景宏大,但核心永远聚焦于“人”的挣扎与选择,这使得作品具有了超越时代的普世价值。我尤其被作者对细节的执着所打动,比如对某种特定气味、某种光影变化的捕捉,这些微小的触感,构建了一个无比坚实可信的虚拟世界。总而言之,这是一次酣畅淋漓、发人深省的阅读体验,它不仅仅是消磨时间的作品,更像是与一位智者进行了一场漫长而深刻的对话。

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