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價格:37.00元

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isbn號碼:9787501439034

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圖書標籤:

• 治安管理
• 社會治安
• 公共安全
• 法律
• 警務工作
• 犯罪預防
• 安全防範
• 風險管理
• 應急管理
• 社會治理

法律思維與現代治理：一部探討公權力邊界與社會秩序構建的專著 圖書名稱： 法律思維與現代治理 作者： [此處填寫作者姓名，例如：張偉/李明] 齣版社： [此處填寫齣版社名稱，例如：中國政法大學齣版社/社會科學文獻齣版社] 齣版日期： [此處填寫齣版年份] --- 導言：在復雜性中尋求秩序的基石 我們生活在一個前所未有的快速變革的時代。全球化、信息技術革命、社會結構的深刻變遷，以及隨之而來的新型風險與挑戰，使得“治理”這一核心議題愈發復雜和緊迫。傳統的、自上而下的行政控製模式，在麵對日益多元化的社會需求和個體權利意識的覺醒時，顯示齣其局限性。如何有效地維護社會穩定，保障公民權利，促進公共利益的實現，已不再是單純依賴“管理”或“強製”就能解決的問題。 《法律思維與現代治理》正是在這樣的時代背景下誕生的。本書並非僅僅停留在對既有法律條文的梳理或對管理現象的簡單描述，而是深入挖掘支撐現代治理體係健康運轉的底層邏輯——法律思維（Legal Mindset）。法律思維，顧名思義，是一種以規則為基礎、以程序為保障、以權利義務為核心的理性思考方式。它要求決策者和執行者在麵對具體事務時，能夠超越樸素的正義感或即時的功利考量，進入一套嚴密的、可預期的、受製衡的邏輯框架中進行判斷和行動。 本書旨在構建一座連接抽象法理與具體治理實踐的橋梁，為政策製定者、法律工作者、公共管理人員，乃至關心社會未來走嚮的普通讀者，提供一套審視和優化現代社會治理體係的全新視角和工具。 --- 第一部分：法律思維的理論溯源與核心要素 第一章：從“管製”到“治理”：範式的轉移 本章首先界定瞭“管製”（Control）與“治理”（Governance）之間的本質區彆。管製強調單嚮的命令與服從，側重於維護現狀和壓製潛在的負麵行為；而治理則是一個多主體參與、相互協商、權力被約束的動態過程。 法律的本質角色： 探討法律在現代治理中不再是簡單的禁令集閤，而是構建閤作框架、界定權力邊界、分配社會成本與收益的“元規則”。 工具理性與價值理性： 分析在追求效率（工具理性）的同時，如何通過憲政原則和基本人權保障（價值理性）來防止治理滑嚮專斷。 第二章：法律思維的結構：規則、程序與比例性 法律思維的核心要素被係統地拆解為三個相互依存的支柱： 1. 規則導嚮（Rule Orientation）： 強調“法不禁止即自由”的基本精神，以及法律規範的普遍適用性和可預測性。深入探討法律如何通過預設的清晰規則，降低社會交易成本，減少不確定性帶來的焦慮。 2. 程序正義（Procedural Justice）： 程序是保障實體正義的必要前提。本章詳細分析瞭“聽證權”、“陳述權”、“救濟權”等程序性權利在公共決策中的不可替代性，並考察瞭行政聽證、公眾參與機製的法律構建。 3. 比例原則的運用（The Principle of Proportionality）： 比例原則是控製公權力濫用的“黃金標準”。本書不僅介紹其“適當性”、“必要性”、“狹義比例性”三個層級測試，更結閤具體案例，展示如何在涉及個人自由限製（如信息審查、市場準入限製）時，確保政府乾預的強度與其追求的公共利益之間保持閤理的平衡。 --- 第二部分：公權力邊界的法律重構 現代治理的有效性，往往取決於對公權力——尤其是行政權——的有效約束。本部分聚焦於法律思維如何為權力的行使劃定清晰的“紅綫”。 第三章：行政行為的法治化：從自由裁量到可控裁量 行政活動的復雜性使得完全排除自由裁量幾乎不可能，但法律思維要求我們將“自由裁量”轉化為“可控裁量”。 裁量空間的界定與收縮： 通過法律授權的明確性要求，限製行政機關在多大程度上可以自主解釋法律。 “信賴保護”機製的強化： 探討在政府政策變動時，如何通過法律製度來保護公民對既有行政承諾的閤理信賴，維護社會穩定感。 第四章：風險治理中的法律張力：安全與自由的權衡 隨著環境汙染、公共衛生危機、金融風險等新型治理議題的凸顯，政府采取的預防性措施日益增多，這直接觸及公民的自由。 “預防原則”的法律批判性審視： 分析在缺乏確鑿科學證據的情況下，政府基於預防原則采取的嚴厲措施（如強製性疫苗接種、特定行業的提前關停）如何閤法化其乾預行為，以及如何通過法律程序進行事後糾偏。 數據權屬與監管： 探討在數字治理時代，個人數據作為一種新型“財産”或“權利客體”，其采集、使用和保護的法律邊界，以及算法決策的透明度要求。 --- 第三部分：社會協同與法律的製度創新 治理不再是政府的獨角戲，而是需要社會各界共同參與的復雜係統工程。法律思維在此階段的作用，是提供穩定的製度框架以促進多元主體的有效協同。 第五章：協商民主與非正式規範的法律地位 本書考察瞭傳統正式法律製度之外，如何通過法律思維來規範和接納那些有助於社會自我修復的“軟性”治理機製。 “柔性執法”的邊界： 分析在特定社區或行業中，地方性“慣例”或“行業自律”如何通過被納入行政指導或政策文件中，獲得法律的間接認可，同時警惕其可能帶來的地方保護主義。 利益集團的參與機製： 探討法律如何設計有效的公眾谘詢和利益平衡機製，確保不同社會階層（包括弱勢群體）的聲音能夠在政策形成過程中被製度性地聽到，避免“精英俘獲”現象。 第六章：跨部門協作中的法律統一性 現代治理任務往往涉及多個政府部門（如公安、環保、稅務、城管等），部門間的協調失靈是治理效率低下的主要原因之一。 權責配置的法律清晰化： 強調通過製定統一的行政程序法典或跨部門閤作協議，以法律形式固化協作流程，避免齣現“踢皮球”或“權力真空”地帶。 綜閤執法體係的法治挑戰： 針對綜閤執法改革中齣現的執法權限交叉和標準不一問題，提齣以“最小侵害原則”指導跨部門聯閤執法的法律路徑。 --- 結論：重塑現代治理的理性基礎 《法律思維與現代治理》的核心論點在於：一個高效、公正的現代治理體係，必須建立在對法律思維的深刻理解和堅定執行之上。這要求治理者具備一種批判性的自我約束能力，一種對程序正義的執著追求，以及一種將復雜問題還原為權利與義務框架的理性能力。 本書最終呼籲，麵對未來的不確定性，我們不應訴諸更強的控製力，而應投資於更優良的製度設計。唯有將法律思維內化為治理文化的核心，我們纔能在維護社會秩序的同時，真正激發社會的活力、創造力和韌性，構建一個既安全又自由的現代社會形態。

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