区域性行政协议研究

作者:何渊

页数:182

出版时间:2009-9

价格:36.00元

isbn号码:9787503697609

具体描述

《区域性行政协议研究》内容简介：地方政府及其职能部门主要有以下三方面土地管理权：土地征收权、规划编制和执行权、土地使用许可权。其中，有的属于地方政府，有的依法属于相关职能部门。土地征收权由中央政府和地方政府共享。土地利用总体规划的编制权属于地方政府，而审批权则属于中央政府。土地使用许可权属于地方，但已越发部门化。中央在土地问题上进行了一系列改革，这种改革主要集中在人事任免、财政管理和监督体制上。其实，中央和地方政府间博弈的根本原因，在于已经形成的地方利益在现行的制度框架内，尤其在决策程序中还缺乏表达的途径和机会。地方利益既然不能在决策程序中有效表达，那么就会在执行程序中通过各种方式表达出来，从而导致在土地管理领域中央和地方之间的纷纷扰扰。这就要求，我国应当尽快建立地方利益的表达机制，改变权力授权方式，从地方政府部门直接负责转为地方政府的概括负责。应当说，这种变化目前正在悄悄进行，中央已越来越多地把土地管理权概括授予地方政府。

用户评价

这本书的语言风格是它最让人惊喜的特质之一：它在保持学术严谨性的同时，充满了对社会现象的敏锐洞察力，读起来丝毫没有学究气。作者似乎有一种能力，能用精准的法律术语描绘出基层干部为了达成合作目标所付出的巨大努力和巧妙周旋。特别是对那些“灰色地带”——即法律尚未明确规定、但行政实践中又不得不依赖口头或默契协议的领域——的探讨，展现了作者对现实政治的深刻理解。它不是一本高高在上的理论著作，而是一部充满烟火气的、关于如何在复杂多变的利益格局中达成有效“契约”的指南。读罢全书，我感觉自己不仅获得了知识，更获得了一份在面对复杂协作问题时，保持清醒、寻求平衡的智慧。

对于长期关注地方治理优化的实践者而言，这本书提供了宝贵的“工具箱”。它没有停留在对现有协议的赞扬或批评，而是系统性地提出了“协议设计优化的‘红线’与‘绿灯’清单”。例如，书中对于“退出机制”的设定提出了极其审慎的建议，强调了短期利益与长期稳定的权衡。我注意到作者引入了比较法的视角，将欧洲联邦制国家和北美州的经验教训融入到对本土实践的审视之中，使得论证更加全面和立体。这种跨文化、跨法域的比较视野，极大地拓展了我的思维边界。它迫使我重新思考我们目前在推行某些区域一体化政策时，是否仅仅是简单地复制了上级意图，而忽略了基层治理的真实承受力和地方特色。

这本书的结构安排堪称教科书级别，逻辑推导层层递进，让人无法抗拒地想要一口气读完。从宏观的制度背景梳理，到中观的协议类型划分，再到微观的条款设计分析，每一步都打下了坚实的基础。我尤其对其中关于“信息不对称”如何影响协议效力那一部分深感震撼。作者用简洁的图表和清晰的论证，说明了在信息不透明的情况下，强势方如何利用信息壁垒来固化自身优势，以及弱势方如何通过“联合信息搜集机制”来抗衡。这不仅仅是对行政法学理论的贡献，更是对权力制衡艺术的深刻洞察。坦率地说，许多同类研究往往止步于描述现象，而这本书则深入探究了现象背后的动力机制，使得分析具有极强的穿透力。

这本关于区域性行政协议研究的书籍，对我来说简直是一场学术盛宴。它以一种极其严谨和深入的方式，剖析了不同区域在行政管理和公共服务协调中达成协议的复杂性。作者的叙事功力令人惊叹，他不仅梳理了大量的历史案例，更对当前的法律框架和实践操作进行了细致入微的考察。阅读过程中，我仿佛置身于一个高层决策会议室，亲眼见证了各方如何在利益博弈中寻求共识。尤其是在涉及跨区域基础设施建设和环境保护治理方面，书中提供的模型和分析框架为理解地方政府间的互动提供了全新的视角。我对其中关于“动态博弈论”在行政协议制定中的应用印象深刻，它揭示了协议并非一成不变，而是一个需要持续调整和再协商的过程。这本书的价值不仅在于其理论高度，更在于其强烈的现实指导意义，对于任何想深入了解中国区域治理现代化进程的学者或政策制定者而言，都是案头必备的参考书。

读完这本厚厚的专著，我的第一感受是，作者真是把“区域性行政协议”这个听起来有些枯燥的议题，挖掘出了无穷的趣味性和现实张力。这本书的叙述风格非常鲜活，完全不像一些学术著作那样板着面孔。它通过一系列引人入胜的“微观故事”——比如两个相邻城市在水资源分配上的长期拉锯战，或者某个经济带内部的税收分成谈判——来阐释宏大的制度变迁。我特别欣赏作者没有将所有协议都描绘成一帆风顺的合作典范，而是坦诚地展示了冲突、误解和最终的妥协是如何发生的。这种“去理想化”的处理方式，让理论更贴近真实世界的复杂性。对于非专业读者来说，这本书就像一本精彩的政治地理学小说，它用冰冷的法律条文包装下的人性与权力博弈，读起来酣畅淋漓。