Public Services Or Corporate Welfare

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出版者:Pluto Press
作者:Dexter Whitfield
出品人:
页数:336
译者:
出版时间:2001-03-01
价格:USD 27.95
装帧:Paperback
isbn号码:9780745308562
丛书系列:
图书标签:
  • 公共服务
  • 企业福利
  • 公共政策
  • 经济学
  • 政治学
  • 政府补贴
  • 福利国家
  • 社会保障
  • 公共财政
  • 政策分析
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具体描述

Examining the role of the modern nation state, Dexter Whitfield assesses the achievements, failures, costs and benefits of the neo-liberal and 'third way' transformation of the state. He demonstrates that private finance of infrastructure, marketisation of government and privatisation of the welfare state are accelerating the globalisation process and generating ever larger financial, social and environmental crises. Whitfield analyses current trends which are exacerbated by the marketisation and partnership agenda advocated by global bodies such as the World Bank, IMF and WTO. He reveals how these policies further reduce the capacity of the state in the global economy, its ability to provide good quality public services and inevitably create a corporate welfare complex. Within a framework for understanding the extent, scale and impact of the transformation of the state, the author forecasts the implications of the continuation of current policies.

《公共服务与企业福利:一个深刻的悖论》图书简介 本书旨在探讨一个在现代社会中日益凸显的核心议题:公共服务的本质、边界,以及它们与企业利益之间日益模糊的关系。 我们将深入剖析,在追求效率与市场化的名义下,原本应由国家或公共机构承担的职能是如何逐渐被企业所渗透、重塑,乃至最终可能被“私有化”的复杂过程。这不是一本关于意识形态对立的口号式辩论,而是一次对制度设计、经济逻辑与社会公平的冷静审视。 第一部分:公共服务的历史演进与核心价值的动摇 我们将首先回顾现代公共服务体系的建立基础——从19世纪末的社会改革运动到二战后福利国家的鼎盛时期。这一部分将梳理诸如教育、医疗、基础设施(水、电、交通)以及安全保障等关键领域的历史语境,阐明它们被纳入公共范畴的根本原因:排他性、不可分割性、自然垄断性以及对社会稳定的基础性贡献。 然而,随着新自由主义思潮在20世纪后半叶的兴起,公共服务的“效率赤字”和“官僚主义”开始成为被批判的靶子。本书将详细分析“新公共管理”(NPM)的理论框架及其在全球范围内的实践,探讨引入市场机制、私有化(Privatization)和外包(Outsourcing)的驱动力。我们不仅关注政府为降低成本所做的努力,更着重于分析这些变革对服务质量、可及性以及社会公平带来的长期结构性影响。 第二部分:企业驱动的“公共服务”:效率、创新与隐性补贴 本章将聚焦于企业在公共服务领域的角色转换。我们不再仅仅讨论私营企业作为政府合同的“执行者”,而是深入考察它们如何成为公共政策的“塑造者”和“拥有者”。 案例研究一:基础设施的私有化悖论。 针对高速公路、城市供水系统等“自然垄断”领域的特许经营权(Concessions),我们将分析合同条款的设计如何微妙地将风险转移给纳税人,同时确保企业获得稳定的、受保护的利润回报。书中将展示大量跨国案例,揭示定价机制(Tariff setting)背后复杂的政治经济学博弈,以及当服务失败时,问责机制是如何被复杂的企业结构所稀释。 案例研究二:教育与医疗的市场化渗透。 现代教育系统正面临着从公立学校体系向“教育产业集群”的转变。我们分析了教育券制度(Voucher system)、特许学校(Charter schools)的推广,以及大型教育科技公司(EdTech)如何利用数据和技术标准,在事实上定义了“优质教育”的衡量标准。在医疗领域,我们将剖析保险公司、制药巨头与公共医保体系之间的利益捆绑,探讨“以价值为基础的医疗”等概念如何被用作支持高利润率服务的理论包装。 第三部分:福利的“涓流效应”与企业补贴的边界 “企业福利”并非仅仅指直接的税收减免或直接拨款。本书将重点探讨那些披着“促进就业”、“技术创新”或“区域发展”外衣的隐性补贴机制,这些机制实质上是将企业私有化带来的社会成本转嫁给了公共财政。 我们将详细分析“经济发展区”(Enterprise Zones)和地方政府为吸引大型企业而提供的土地、税收减免和基础设施建设的成本分摊。这些投入在名义上是为了创造未来的经济效益,但在短期内,它们构成了对特定企业群体的定向福利。书籍将引入“社会投资回报率”(SROI)的批判性视角,质疑那些基于乐观预测而非严格审计的财政承诺。 此外,本书还将探讨“知识产权”与公共资助科研成果的商品化问题。当基础科学研究由公共资金投入,其成果却被少数私营企业通过专利壁垒锁定高价时,这是否构成了对公共利益的剥夺? 第四部分:监管的失灵与问责制的重塑 公共服务被私有化或由企业深度参与后,传统的政府监管模式面临严峻挑战。本书认为,监管机构往往在专业知识、信息获取能力上处于劣势,尤其是在面对跨国大型企业集团时。 我们将分析监管俘获(Regulatory Capture)的机制,即企业如何通过游说、人才流动(旋转门现象)和信息优势来影响制定规则的机构。书中将对比几种不同的监管模式——从传统的“指令与控制”到基于绩效的“契约式监管”,并评估后者在应对复杂、高风险公共服务领域时的内在脆弱性。 结语:重新划定公共领域的界限 《公共服务与企业福利》的最终目标是激发一场关于“什么必须是公共的”的严肃对话。本书不寻求简单的国有化或彻底的市场化,而是主张建立一个更具韧性和公平性的治理框架。这要求我们重新审视以下核心问题: 1. 风险与收益的分配: 在公共服务的交付中,谁应该承担失败的成本,谁应该享有超额的利润? 2. 信息不对称的治理: 如何确保在企业主导的服务体系中,公众能够获得透明、可理解的服务绩效数据? 3. 民主参与的重建: 在企业成为服务提供者后,公民如何有效地参与到服务标准的制定和监督过程中? 本书的结论是,当公共服务的边界被模糊,企业福利被内化为市场效率的副产品时,社会契约的核心——即确保每个公民都能获得有尊严的生活基础——便面临瓦解的风险。我们必须重新建立清晰的防火墙,以确保公共利益而非股东价值,继续作为公共服务最终的驱动力。

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读后感

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用户评价

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这本书的叙事手法简直是教科书级别的!作者仿佛是一位技艺精湛的雕塑家,将那些原本沉闷、晦涩的公共服务领域的复杂运作,打磨成了引人入胜的故事。我特别欣赏他如何巧妙地穿插了大量的案例研究,每一个案例都不是孤立存在的,而是像一条条精心编织的丝线,最终汇聚成一幅关于现代治理困境的全景图。例如,在讨论基础设施建设效率低下时,他没有停留在罗列数据,而是深入到决策链条的每一个环节,细致地剖析了其中存在的利益冲突和信息不对称。读起来,你会清晰地感受到那种从宏观政策到微观执行的层层递进的逻辑推演,让人不得不拍案叫绝。那种对细节的执着,以及对复杂系统内部制衡机制的深刻洞察,使得这本书远超一般的政策分析读物,更像是一部揭示权力运作逻辑的社会学杰作。对于任何想要理解政府部门是如何在理想与现实之间挣扎的人来说,这本书提供了极佳的视角。

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这本书的结构布局简直是匠心独运。它并不是按照传统的“引言-主体-结论”的模式简单推进,而是像一个精心设计的迷宫,每走一步都有新的发现,但最终总能回归到核心的论点上。作者在章节之间的过渡处理得极其自然流畅,上一章的收尾部分总是恰到好处地为下一章的展开埋下伏笔。特别是当涉及到历史脉络的梳理时,他没有陷入冗长的历史回顾,而是选取了几个关键的历史转折点进行聚焦,这些聚焦点如同锚点,牢牢地将现代的困境与过去的决策联系起来,使得读者能够理解当前的局面是如何一步步形成的。这种清晰的逻辑链条,极大地减轻了理解复杂社会问题的认知负担,让原本可能让人望而却步的主题变得可以消化和吸收。我尤其欣赏那些被巧妙隐藏在章节末尾的、发人深省的问题,它们会让你在合上书本之后,依然久久不能平静。

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我得说,这本书的文字风格有一种独特的、近乎冷峻的精准感。它不像某些社会评论那样充满激昂的口号和情绪化的指控,而是采取了一种冷静到近乎手术刀般剖析的姿态来审视议题。这种克制反而带来了更强大的冲击力,因为所有的论点都建立在坚实的证据和严密的逻辑推理之上。每一次论证的展开,都伴随着对传统观点的系统性解构,让人在阅读过程中不断地进行自我修正和反思。尤其是在探讨资源分配的公平性这一核心议题时,作者展现了罕见的洞察力,他没有急于给出非黑即白的答案,而是展示了光谱的各个层面,迫使读者去面对那些不舒服但却真实存在的灰色地带。那种抽丝剥茧、层层剥开迷雾的感觉,让阅读体验极其充实,仿佛完成了一次智力上的马拉松。我甚至会不自觉地停下来,回味某一段措辞的精妙,思考它在不同语境下的潜在含义。

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这本书的阅读体验,对于我这种偏好思辨性文本的读者来说,简直是一种享受。它最成功的地方在于,它构建了一个多维度的对话空间,而不是单向度的灌输。作者仿佛是坐在你的对面,既提出了挑战性的观点,又预设了你可能有的疑虑,并在接下来的段落中主动进行反驳和深化。这种“对话式”的写作技巧,极大地增强了文本的互动性和说服力。它不满足于描述“是什么”,更深入地探讨“为什么会这样”以及“我们还能做什么”。对于公共部门改革的倡导者而言,这本书提供了一套极其有力的理论武器和实操框架,它没有提供廉价的解决方案,而是指明了真正需要努力的方向——即系统性的文化变革,而非仅仅是制度上的修修补补。我感觉自己读完后,看待日常的新闻报道和政府公告时,都多了一层滤镜,更加注重背后的结构性动力。

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我必须承认,这本书对我的专业认知产生了一次“重置”。在阅读之前,我对某些政策现象的理解还停留在比较肤浅的层面,总觉得是执行层面的疏忽。但这本书彻底颠覆了我的这种看法。它以一种近乎冷酷的理性,剖析了制度设计中固有的张力是如何必然导致某些结果的。作者对“效率”与“公平”、“问责”与“创新”之间内在矛盾的描绘,入木三分。他成功地将原本被视为技术性问题的探讨,提升到了哲学和伦理学的层面。阅读过程中,那种“原来是这样运作的”的恍然大悟感贯穿始终。更重要的是,它鼓励读者从“受害者”的心态中走出来,转而成为一个具备批判性思维的“参与者”。对于渴望深入理解社会运行底层逻辑,并愿意挑战既有范式的人来说,这本书无疑是一份极其珍贵的思想财富。

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