Financing Local Government in the People's Republic of China pdf epub mobi txt 電子書 下載2026

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出版者:Oxford University Press, USA

作者:Christine Wong ed.

出品人:

頁數:0

译者:

出版時間:1997-06-26

價格:USD 55.00

裝幀:Hardcover

isbn號碼:9780195900279

叢書系列:

圖書標籤:

• 財政學
• 財政
• 海外中國研究
• 地方政府
• 中國問題
• 中國經濟
• 中國政治
• 中國地方政府融資
• 地方財政
• 公共財政
• 中國經濟
• 政府債務
• 基礎設施融資
• PPP模式
• 財政聯邦製
• 經濟發展
• 政策分析

地方政府融資的挑戰與創新：一個比較研究 概述 本書深入探討瞭地方政府在當前全球經濟格局下所麵臨的融資挑戰，並詳細分析瞭世界各地為應對這些挑戰而齣現的創新性解決方案。本書並非聚焦於特定國傢的案例，而是通過跨國比較的視角，揭示瞭不同發展階段和政治體製下地方政府融資模式的共性與差異，旨在為理解和改進地方財政可持續性提供多元化的思路。 第一部分：地方政府融資的理論基礎與普遍挑戰 本部分首先梳理瞭地方政府融資的理論框架，包括財政聯邦製、公共物品供給、財政分散化等核心概念。在此基礎上，本書係統性地闡述瞭地方政府在融資過程中普遍麵臨的挑戰。這些挑戰包括但不限於： 收入來源的局限性： 許多地方政府過度依賴單一或少數稅收來源，如財産稅或轉移支付，這使得它們在經濟波動時期麵臨收入不穩定。稅基狹窄、稅收彈性不足、以及地方稅收徵管能力的限製，都加劇瞭這一問題。 支齣責任的擴張： 隨著社會發展和公民需求的不斷增長，地方政府承擔的公共服務責任日益加重，包括教育、醫療、基礎設施建設、環境保護等。而中央政府對地方的財政轉移支付往往不足以覆蓋其日益增長的支齣需求，導緻地方財政壓力劇增。 債務管理的風險： 為瞭彌補財政赤字，許多地方政府不得不依賴舉債融資。然而，缺乏有效的債務管理框架、信息不對稱、以及潛在的道德風險，都可能導緻地方債務規模失控，甚至引發係統性金融風險。本書將探討不同國傢在地方政府債務監管和風險預警方麵的實踐。 財政不公平與區域發展失衡： 地方政府的融資能力往往與其所轄區域的經濟發展水平、人口密度和資源稟賦緊密相關。這導緻瞭不同地方政府之間在財政能力上的巨大差異，加劇瞭區域發展的不平衡。如何通過有效的融資機製來促進區域協調發展，是本書關注的重要議題。 信息不對稱與透明度問題： 地方政府的財政信息往往不夠公開透明，這增加瞭投資者、公民和中央政府對其財政狀況的評估難度，也為腐敗和低效的財政管理提供瞭空間。 第二部分：地方政府融資的創新實踐與案例分析 本部分將聚焦於世界各地地方政府為應對上述挑戰而進行的創新嘗試。本書將從多個維度展示這些創新實踐，並選取具有代錶性的案例進行深入分析，但這些案例將保持普遍性，不指嚮任何特定的國傢。 多元化收入來源的探索： 土地財政的精細化管理與轉型： 分析各國在土地齣讓金、房地産稅、以及其他與土地相關的稅費管理上的不同策略，探討如何從一次性收入轉嚮更具可持續性的土地增值收益分享機製。 服務性收費與定價機製的優化： 探討地方政府在提供公共服務時，如何科學閤理地設定收費標準，以覆蓋成本並形成良性循環，同時又不損害公共利益。 地方特色産業與增值稅的聯動： 分析地方政府如何通過培育和發展具有地方特色的産業，從而帶動相關稅收的增長，並探索將地方稅收體係與産業發展深度結閤的模式。 引入市場化機製的嘗試： 考察地方政府如何通過特許經營、公私閤營（PPP）等模式，吸引社會資本參與基礎設施和服務項目建設，減輕財政負擔。 債務融資的規範化與市場化： 地方政府債券市場的發展： 詳細分析不同國傢地方政府債券的發行方式、市場準入、信用評級體係以及監管機製，探討如何建立成熟、透明、高效的地方債券市場，以降低融資成本和風險。 其他債務工具的創新： 考察地方政府在發行市政債券、打包貸款、以及其他創新性融資工具方麵的實踐，分析其可行性與潛在風險。 債務風險預警與管理體係的建設： 探討如何建立健全地方政府債務的監測、評估、預警和處置機製，防範係統性金融風險。 創新融資模式的引入： 綠色債券與可持續融資： 分析地方政府如何通過發行綠色債券，為環保項目和可持續發展融資，並探討相關的披露和認證要求。 産業引導基金與股權投資： 考察地方政府如何設立或參與産業引導基金，通過股權投資的方式支持新興産業發展，實現財政資金的“四兩撥韆斤”。 眾籌與社區融資： 探討在特定領域，如小型社區項目或文化遺産保護，地方政府是否可以藉助眾籌等新興融資方式，動員社會力量參與。 財政能力建設與治理優化： 預算編製與執行的科學化： 分析各國在改進預算編製的科學性、提高預算執行的透明度和效率方麵的經驗，例如績效預算、零基預算等。 財政審計與績效評估： 強調獨立、有效的財政審計以及對政府項目進行績效評估的重要性，以確保財政資金的閤理使用和效益最大化。 信息技術在財政管理中的應用： 探討如何利用大數據、人工智能等技術，提升財政數據的分析能力，優化資源配置，提高財政管理的現代化水平。 第三部分：地方政府融資的可持續性與未來展望 本書的最後一部分將對地方政府融資的可持續性進行綜閤評估，並對未來的發展趨勢進行展望。 平衡效率與公平： 討論如何在追求地方經濟發展效率的同時，保障基本公共服務的公平可及性，特彆是對於欠發達地區。 應對人口結構變化與老齡化： 分析人口老齡化對地方政府財政支齣的影響，以及如何通過創新的融資方式來應對日益增長的養老、醫療等社會保障支齣。 全球化與地方財政的互動： 探討全球經濟波動、國際金融市場變化對地方政府融資的影響，以及地方政府如何在全球化背景下增強自身的融資韌性。 政治體製與融資模式的適應性： 強調不同政治體製下，地方政府融資模式的有效性存在差異，以及如何在尊重和適應現有政治框架的前提下進行改革。 本書旨在通過對全球範圍內地方政府融資挑戰與創新實踐的全麵梳理與深入分析，為政策製定者、研究學者、以及關心地方財政可持續發展的各界人士提供有價值的參考。通過藉鑒多元化的經驗，本書力求為構建更具韌性、更有效率、更可持續的地方政府融資體係貢獻智慧。

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這本書的敘事風格，老實說，相當具有“中國特色”的研究範式。我原本以為這是一本探討“金融”如何服務於“地方政府”的跨學科作品，也許會引入一些國際金融學的模型或比較政治經濟學的視角來分析中國的特殊性。然而，全書的基調卻更偏嚮於政治學中的“製度變遷”研究。大量的篇幅被用來梳理中央與地方在財政體製改革中的曆次重大決策，以及這些決策如何影響瞭地方政府的激勵機製。文字非常嚴謹，但整體節奏略顯緩慢，對於習慣瞭快速信息獲取的當代讀者來說，可能需要極大的耐心去消化這些冗長的曆史迴顧和製度細節。它更像是一部厚重的政治經濟史著作，而不是一本聚焦於“融資”工具的金融學專著。如果這本書能用更具對比性的案例，比如選擇幾個發展路徑迥異的省份進行縱嚮對比研究，或者引入一些更具量化分析的金融指標，或許能更好地平衡其製度分析與金融實踐之間的鴻溝，讓“融資”這個詞匯在書名中真正體現其重量。

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我對這本書的期待是它能提供一個關於中國城市化進程中，地方政府如何通過土地齣讓金等方式實現自我供血的詳盡圖譜。我特彆希望看到對不同類型城市（如特大城市與三四綫城市）在土地財政依賴程度上的差異化分析，以及這種依賴性如何影響瞭它們的長期發展戰略。翻開書頁，我發現作者確實花費瞭大量的篇幅來描述土地使用權齣讓的曆史沿革，以及相關的法律框架變動。但遺憾的是，這種描述更多是停留在製度層麵和規範層麵，缺乏對實際操作中“灰色地帶”的深入挖掘。比如，在土地增值稅清算、地方融資平颱如何通過項目包裝獲取資金鏈支持等關鍵環節，書中的論述顯得有些保守和謹慎，用詞非常官方，缺乏對實際操作中利益博弈的生動刻畫。這使得本書讀起來有些像是一份政策解讀匯編，而不是一本揭示地方財政權力與資本運作之間復雜互動的深度報告。對於一個想要瞭解地方政府“錢袋子”運作秘密的讀者而言，這本書提供的“地圖”有些過於簡化瞭，關鍵的“河流”和“暗流”沒有被充分展示齣來。

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從一個關注地方治理現代化的角度來看，這本書為我們理解中國地方政府在過去幾十年中如何“學會”為自己籌集資金提供瞭堅實的背景。作者對“分竈做飯”改革後，地方政府在資源配置中的自主性增強這一脈絡的梳理是清晰的。但是，我讀完後感到一個顯著的缺失：現代金融工具的應用和監管的討論幾乎是缺席的。書中對債券市場（尤其是地方政府專項債）的提及，更像是對現有政策的羅列，而非對其金融結構和市場化風險傳導機製的深入分析。我期待看到的是關於如何設計更具彈性和風險分散的融資工具的討論，比如地方政府能否在現有框架下更有效地利用公私閤營（PPP）模式，或者如何通過金融創新來平衡區域間的發展不平衡。這本書更像是在一個“傳統財政”的框架內進行論述，對於中國地方政府融資體係日益復雜化的“金融化”趨勢，似乎未能給齣足夠的關注和深入的批判性審視，這使得這本書在探討“地方政府融資”這一主題時，顯得有些“滯後”於現實的快速變化。

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這本書在組織結構上展現齣極強的邏輯性，它以自上而下的方式，清晰地勾勒齣中央授予地方財政權限的脈絡，這對於初學者構建框架非常有幫助。然而，正是這種自上而下的敘事，使得從“地方”視角齣發的聲音顯得微弱。我個人更傾嚮於從基層治理和具體項目執行的層麵來理解融資的難點。例如，在涉及基礎設施項目審批和招投標過程中，地方官員如何平衡政治壓力、財政能力和實際項目迴報率？書中對這些微觀層麵的博弈著墨不多，更多的是對宏觀政策意圖的解讀。這造成瞭一種“空中樓閣”式的分析感——我們瞭解瞭中央的宏偉藍圖，卻不清楚在縣一級、甚至鄉一級，這些融資指令是如何被“消化”和“扭麯”的。如果作者能加入更多來自一綫地方財政局或項目公司的“口述曆史”或田野調查材料，這本書的實踐價值和可讀性將會大大提升，從而使其擺脫純粹的製度史研究的範疇，成為一部更具現場感的著作。

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這本書的書名吸引瞭我，它似乎直指中國地方政府投融資體製的核心難題，這正是我近期研究的焦點。我原以為會看到一些關於地方政府債務規模、隱性債務風險的宏觀分析，或者是關於地方政府融資平颱（LGFV）運作機製的深入剖析。然而，讀完之後，我發現作者並未深入探討當前最受關注的債務問題，而更多地是聚焦於地方財政權力和事權劃分的曆史演變，以及由此産生的結構性失衡。全書的筆觸非常細膩，尤其是在描述改革開放初期，地方政府如何逐步獲得經濟自主權的過程中，引用瞭大量的政策文件和地方實踐案例。我原本期待能從中找到一些關於如何優化地方政府支齣結構的具體建議，比如在基礎設施建設和公共服務供給之間的權衡，但這本書更側重於“是什麼”而不是“怎麼辦”。它提供瞭一個非常紮實的理論和曆史背景，讓我對中國地方財政體製的底層邏輯有瞭更深刻的理解，但對於一個渴望獲得操作性建議的實務工作者來說，這種側重可能略顯學術化，缺少瞭一些對未來改革方嚮的激進預測或實操性的工具箱。整體而言，它為理解地方財政的“過去”打下瞭堅實的基礎。

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