Social Policy Reform in China

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出版者:Ashgate Publishing
作者:
出品人:
页数:0
译者:
出版时间:2003-08
价格:USD 130.00
装帧:Hardcover
isbn号码:9780754631750
丛书系列:
图书标签:
  • 社会政策
  • China
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具体描述

《全球化浪潮下的社会保障转型:比较视角与中国经验》 图书简介 本书聚焦于21世纪以来,全球化深度发展对各国社会保障体系带来的深刻挑战与转型路径,尤其侧重于比较分析不同发展阶段和政治经济体制的国家如何应对人口老龄化、不平等加剧和劳动力市场变迁的冲击。本书旨在提供一个多维度、跨学科的分析框架,探讨社会政策在经济效率与社会公平之间寻求平衡的复杂过程。 --- 第一部分:全球化与社会保障的结构性压力 本书的开篇部分深入剖析了21世纪初以来,全球化加速带来的三大结构性压力如何重塑了国家与社会之间的契约关系。 1. 经济全球化对财政可持续性的挑战: 我们首先考察了资本自由流动、跨国公司税收竞争以及“逐底竞争”(Race to the Bottom)现象对国家社会保障基金(如养老金和医疗保险)的财政基础构成了何种挤压。本书对比了爱尔兰、波兰等“新加入者”在融入全球价值链过程中,为吸引外资而采取的社会政策松绑措施,并分析了这种短期效益背后的长期社会成本。重点讨论了如何设计能够有效应对国际税收套利,同时又不损害国家竞争力的财政工具。 2. 人口结构变迁的全球趋势与代际公平: 老龄化是当代社会共同面临的挑战,但各国应对速度和方式迥异。本书运用生命周期理论和世代会计模型,比较了日本、德国以及新兴经济体(如巴西、南非)在应对快速老龄化时,在延迟退休年龄、私人储蓄激励和长期护理保险(LTC)制度设计上的异同。特别关注了“年轻一代”如何负担“老年一代”的福利支出,以及如何在代际间实现可持续的资源分配。 3. 劳动力市场的碎片化与风险转移: 零工经济(Gig Economy)、平台化就业和非标准劳动关系的兴起,极大地侵蚀了传统的社会保险覆盖基础。本书详细分析了从传统雇主驱动的社会保障模式向个人责任驱动模式的转移。通过对瑞典的“灵活安全”(Flexicurity)模式和美国的合同工(Contractor)待遇的案例研究,本书探讨了如何在保持劳动力市场灵活性的同时,构建能够覆盖非传统工作者的“普惠性”社会安全网。 --- 第二部分:比较视角下的社会政策再设计 本部分将分析不同治理模式下的社会保障改革实践,着重于制度的路径依赖与创新空间。 1. 欧洲福利国家的“再定位”: 西欧福利国家在面对“后工业社会”的挑战时,经历了从“保护主义”到“投资型福利”(Investment Welfare)的战略调整。本书重点研究了北欧模式如何通过强化积极劳动力市场政策(ALMPs)和终身学习体系,将社会支出视为人力资本投资而非单纯的消耗。我们分析了法国和意大利等大陆型国家在改革僵化劳动力市场和公共部门养老金时遭遇的政治阻力与社会动员。 2. 发展中国家的“追赶式”制度建设: 针对中等收入陷阱背景下的社会保障困境,本书区分了两种主要路径:一是依赖增长驱动的“涓流效应”积累,二是采取“大包围”策略,快速建立全民基础性福利(如墨西哥的“65岁以上老人基本收入”)。详细比较了印度和印度尼西亚在社会医疗保险(如JBY和BPJS Kesehatan)推行过程中,如何克服碎片化的行政体系和巨大的财政缺口,实现制度的有效整合与扩张。 3. 社会政策与经济治理的耦合: 本部分强调,社会政策的改革不能脱离宏观经济治理。本书借鉴了新制度经济学的视角,分析了社会保障制度如何影响投资决策、企业行为和技术采纳速度。例如,一个完善的失业保险体系如何降低企业裁员的顾虑,从而促进结构性调整。 --- 第三部分:中国社会保障体系的特殊演进与未来挑战 尽管本书主题为全球比较,但它将中国作为理解发展中大国如何应对全球化冲击的关键案例进行深度剖析。 1. 从单位制到社会统筹的历史性跨越: 本书回顾了中国在改革开放初期,从计划经济下的单位保障体系向社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险体系的转型历程。分析了这一转型中,地方政府在试点、推行和整合过程中所扮演的“能动性”角色,以及城乡二元结构对制度设计产生的根本性影响。 2. 应对“未富先老”的政策空间: 中国面临的人口结构变化速度远超大多数西方发达国家。本书着重分析了中国在人均GDP水平相对较低的情况下,如何构建多层次的养老保障体系(“三支柱”)。重点剖析了第一支柱(基本养老)的地区差异化、第二支柱(企业/职业年金)覆盖面不足的瓶颈,以及第三支柱(个人商业养老金)的启动机制。 3. 碎片化的风险管理与制度整合的迫切性: 重点探讨了当前中国面临的制度整合难题:城镇职工与城乡居民保障制度并存带来的待遇公平性问题;医疗保险支付体系的结构性改革(如DRG/DIP改革)如何影响医疗服务供给侧的效率;以及如何通过全国统筹来化解不同省份间基金的结构性失衡。 4. 迈向更具韧性的社会安全网: 本书探讨了未来中国社会政策改革的方向,包括如何将社会政策与创新驱动发展战略更紧密地结合,如何利用数字化技术(如“健康码”和电子社保卡)提升治理效率,以及如何在保持财政纪律的同时,有效提升社会保障的公平性和可持续性。 --- 结论:面向未来的社会政策框架 本书的结论部分提出了一种“韧性福利”的概念,主张在高度不确定的全球化环境中,社会政策的设计应着眼于增强个体和社会的适应性与恢复力,而非仅仅追求静态的稳定。它呼吁政策制定者超越传统的意识形态对立,采纳跨国界的最佳实践,构建一个既能支持经济活力,又能有效抵御外部冲击、实现社会包容的现代社会保障体系。本书为学术界、政策制定者以及关注全球发展议题的研究者提供了一份详尽的理论地图和实践指南。

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读后感

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用户评价

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这本书的参考文献和资料引用,展现了作者深厚的学术功底和广博的知识储备,这一点对于一个追求知识增量的读者来说,是衡量一本书价值的重要标尺。它不仅仅依赖于官方报告,而是巧妙地融合了社会学田野调查、经济学计量分析以及历史档案的挖掘。我注意到它在处理一些敏感或新兴议题时,非常审慎地引入了国际比较的视角,尽管主题聚焦于本土,但通过与特定发达国家或发展中国家同类改革的对比,有效地标示出了中国情境的独特性和共性所在。这种“立足本土、放眼世界”的学术姿态,极大地提升了论证的说服力和前瞻性。每次读完一个论点,我都会立刻被引导去查阅它引用的那些似乎深藏于角落的原始文件或小众期刊,这种被激发出的求知欲,远比被动接受信息来得更有价值。可以说,这本书不仅提供了答案,更提供了一套探索未知领域的优质方法论。

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说实话,刚翻开这本书的时候,我有点担心它会过于晦涩难懂,毕竟“政策改革”这个主题本身就容易导向枯燥的术语堆砌。然而,作者高超的叙事技巧成功地打破了这种预设的壁垒。他似乎拥有某种魔力,能将那些原本冷冰冰的法律条文和经济模型,转化成一幕幕有血有肉的社会戏剧。尤其是关于城乡二元结构下教育资源分配不均的章节,作者没有简单地罗列贫困率和入学率,而是通过几个精心挑选的家庭案例,生动地展现了政策倾斜与实际落地之间的巨大鸿沟。我仿佛能听到那些因为教育资源不足而不得不做出艰难抉择的父母的叹息,感受到孩子们对知识的渴望与现实的残酷碰撞。这种文学性的叙事力量,与学术的严肃性达到了完美的平衡,让原本可能令人生畏的严肃议题变得引人入胜,仿佛在读一本高质量的非虚构作品,却又在知识增量上获得了巨大的满足感。这种文笔的感染力,是这本书最让我感到惊喜的部分。

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这本书给我最大的冲击,在于它对“改革的悖论”这一核心矛盾的深刻揭示。它没有一味地赞颂进步,也没有陷入无休止的批判,而是用一种极其成熟和克制的笔调,展示了任何重大政策调整背后都必然附带的代价与未竟之业。其中探讨的某个特定领域的改革进程,清晰地勾勒出了一条“进两步,退一步”的复杂路径。作者非常敏锐地指出了某些看似成功的改革措施,如何在长期运行中催生出新的结构性问题,或者对特定弱势群体造成了意想不到的挤压效应。这种批判性的反思,不是为了否定改革的必要性,而是为了推动更高质量、更具包容性的未来调整。读完全书,我不再满足于表面上的“发展成就”的口号,而是开始用一种更为审慎和辩证的眼光去看待当前社会政策的每一个细微变动。这种思维方式的拓展,无疑是阅读这类深度著作最宝贵的收获。

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这本书的深入分析,简直让人耳目一新。它没有落入那种空泛的宏观叙事窠臼,而是像一个经验老到的外科医生,精准地剖开了当前某个具体社会问题的肌理。我特别欣赏作者在处理数据时那种近乎偏执的严谨性,每一个统计数字都不是孤立的摆设,而是被巧妙地嵌入到复杂的历史脉络和地方治理实践之中。举例来说,书中对某个特定区域养老金体系改革的微观考察,细致到连基层经办人员的日常工作流程和他们的政策解读差异都被涵盖在内,这使得整个论述的生命力大大增强,不再是纸上谈兵的政策蓝图。读到这里,我甚至能想象出那个在拥挤的办事大厅里,面对无数复杂表格的基层工作人员的无奈与坚韧。这种将宏大叙事与个体经验紧密缝合的能力,是很多同类著作所欠缺的,它提供了一种近距离观察中国社会变迁的独特视角,让人在理解政策意图的同时,也能体会到政策执行中的现实摩擦力与微妙张力。总而言之,它提供了一种扎实且富有层次感的理解框架,远超我预期的学术深度。

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这本书的结构组织极其精妙,逻辑链条环环相扣,读起来顺畅得像一条精心规划的河流,从源头(历史背景)到中游(具体案例分析)再到下游(未来展望),一气呵成,绝无冗余。特别值得称赞的是,它对于不同层级的政策制定者和执行者之间的关系描绘,极具洞察力。它清晰地展示了中央的宏伟蓝图是如何在地方层面的资源限制、政治激励和地方保护主义的“多重过滤网”下,被塑形、扭曲或局部还原的。例如,在分析某个财政转移支付政策时,作者不仅展示了资金流向,更深入挖掘了地方政府为了争取资源所采取的“合规性表演”,这种对官僚体系运作哲学的揭露,极为深刻,也解释了许多看起来“不合逻辑”的政策现象。这种自上而下的结构梳理与自下而上的实践反馈相结合的叙事策略,让读者对复杂的权力运作有了更全面的理解,仿佛拿到了一把解开政策迷局的万能钥匙。

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