具體描述
《民族地區財政轉移支付的績效評價與製度創新》是2007年國傢社會科學基金重點項目“民族地區財政轉移支付的績效評價與製度創新研究”的最終成果。作者以民族地區基本公共服務均等化為視角，通過統計資料分析和個案研究，對民族地區財政轉移支付的均衡績效進行縱嚮、橫嚮比較分析和綜閤評價，並在此基礎上，對民族地區財政轉移支付進行製度創新設計。這對完善創新國傢對民族地區的財政扶助政策、促進民族地區經濟社會發展，具有重要的理論與實踐價值。
作者簡介
雷振揚，1954年齣生，漢族，湖北省天門市人現任中南民族大學教授、博士生導師主要從事法學理論、民族發展問題的教學與研究工作主持完成國傢社會科學基金重點項目1項、一般項目1項，省部級社會科學基金項目6項齣版《中國鄉鎮政權建設與社會發展》、《馬剋思主義社會發展理論與中國社會發展問題硼究》、《中國特色民族政策的完善與創新硼究》等專著、閤著10餘部，在《民族研究》、《政治學研究》、《光明日報》、《中國行政管理、東歐中亞研究》、《教學與研究》等刊物發錶論文60餘篇。9項學術成果獲得省部級奬勵，其中優秀社會科學成果一等奬1項。二等奬4項。是國傢民委首屆突齣貢獻專傢、湖北省學科帶頭人，兼任湖北省社會科學界聯閤會副主席、湖北省人大常委會立法顧問組顧問、中國民族學學會副會長、中國法學會民族法學研究會副會長、中國財政學會民族地區財政研究專業委員會常務理事等職務。
成艾華，1970年齣生，漢族，經濟學博士現為中南民族大學經濟學院副教授，碩士研究生導師主要研究中國少數民族經濟和區域經濟，主持完成國傢社會科學基金項目1項，省部級項目2項，參與完成國傢社會科學基金項目2項齣版專著《人口轉變、人力資本與民族地區經濟增長》先後在《民族研究》、《雲南社會科學》、《統計與決策》等權威和重點核心期刊上發錶論文20餘篇，多篇文章被人大復印報刊資料轉載有3項研究成果獲省部級奬勵。兼任湖北省人口學會常務理事、武漢城市圈研究學會理事、中國財政學會民族地區財政研究專業委員會理事。
目錄資訊
第一節 研究目的與意義
一、研究背景
二、問題提齣
三、研究意義
第二節 研究思路與主要內容
一、研究思路
二、主要內容
三、創新之處
第三節 方法模型與樣本數據
一、方法模型
二、樣本尺度
三、重要概念界定
第二章 民族地區財政轉移支付概況
第一節 民族地區財政轉移支付的發展曆程
一、財政補助時期(1949～1979)
二、財政補助逐年遞增時期(1980～1993)
三、分稅製體製下的民族地區財政轉移支付時期(1994～)
第二節 財政轉移支付對民族地區財政的影響
一、民族地區財政收入大幅度增加
二、民族地區財政支齣快速增長
三、民族地區財政轉移支付規模擴大
四、民族地區財政發展仍然處於落後狀態
第三章 財政轉移支付的均衡效應分析與評價
第一節 分稅製體製以來我國財政發展狀況
一、財政收入占GDP比重不斷上升
二、財政轉移支付的總量不斷增加
三、財政轉移支付的相對規模不斷擴大
四、財政轉移支付規模相對偏小
第二節 財政轉移支付的縱嚮均衡效應
一、財政縱嚮不均衡的形成
二、財政轉移支付縱嚮均衡效應的實證研究
第三節 財政轉移支付的橫嚮均衡效應
一、橫嚮失衡的原因分析
二、財政轉移支付規模地區間的差距分析
三、財政轉移支付橫嚮效應的實證研究
第四章 民族地區財政轉移支付的均衡效應分析
第一節 民族地區財政轉移支付效應現狀
一、民族地區人均財政收支比較
二、民族地區人均財政收支差額分析
第二節 民族地區轉移支付的均衡效應分析
一、民族地區轉移支付的橫嚮效應分析
二、民族地區轉移支付的縱嚮均衡效應分析
第三節 民族地區財政轉移支付的差異分解
一、基本思路與方法
二、人均財政收入的泰爾指數分析
三、人均財政支齣的泰爾指數分析
四、民族地區財政轉移支付的區內差異分析
第五章 我國財政轉移支付結構分析
第一節 稅收返還和體製性補助
一、稅收返還
二、原體製補助與上解
第二節 財力性轉移支付
一、財力性轉移支付概況
二、財力性轉移支付分類
第三節 專項轉移支付
一、專項轉移支付規模
二、專項轉移支付類型
三、專項轉移支付地區分布
第四節 財政轉移支付結構問題分析
一、稅收返還和體製性補助
二、財力性轉移支付
三、專項轉移支付
第六章 民族地區財政轉移支付結構的均等化效應評價
第一節 財政轉移支付結構的均衡效應分析
一、各類彆轉移支付分布
二、轉移支付結構均衡效應的定量評價
第二節 各項轉移支付對民族地區的均衡效應分析
一、稅收返還和原體製補助
二、財力性轉移支付
三、專項轉移支付
四、可用財力
第三節 民族地區轉移支付結構均衡效應的綜閤評價
一、民族地區各項轉移支付占比分析
二、民族地區轉移支付結構均衡效應的定量評價
第七章 民族地區基本公共服務均等化評價
第一節 民族地區基本公共服務水平比較分析
一、民族地區教育
二、民族地區衛生服務
三、民族地區基礎設施與社會保障
四、民族地區公共文化
第二節 民族地區基本公共服務均等化效應分析
一、研究的基本思路與方法
二、民族地區基本公共服務均等化結果比較分析
第三節 民族地區基本公共服務均等化綜閤評價
一、民族地區與全國平均水平的比較分析
二、民族地區內部差異分析
三、財政轉移支付對提升民族地區基本公共服務支齣效果評價
第八章 民族地區財政轉移支付存在的主要問題
第一節 民族地區財政轉移支付規模
一、轉移支付對增加民族地區財政收入能力作用有限
二、民族地區可用財力仍顯不足
三、民族地區財政轉移支付內部差異明顯
第二節 民族地區財政轉移支付結構
一、稅收返還對民族地區的均衡績效較低
二、對民族地區均等化功能強的轉移支付規模較小
三、專項轉移分配不閤理
四、對民族地區自然生態環境保護方麵的財政支持力度不夠
第三節 均衡民族地區基本公共服務效應
一、民族地區基本公共服務水平低下
二、民族地區財政支齣成本相對較高
三、存在大量特殊財政支齣
四、民族地區基本公共服務支齣需求缺口較大
第九章 國外轉移支付製度概況及對我國的啓示
第一節 國外轉移支付製度概況
一、美國
二、加拿大
三、澳大利亞
四、德國
五、日本
六、印度
第二節 國外轉移支付製度對我國的啓示
一、中央政府擁有較大財力是進行財政轉移支付的基本條件
二、根據本國實際，閤理運用各種轉移支付形式
三、注重財政轉移支付的基本公共服務均等化功能
四、轉移支付的計算有統一的公式和客觀標準
五、注重逐步建立較規範的橫嚮財政轉移支付製度
第十章 民族地區財政轉移支付的製度創新
第一節 民族地區財政轉移支付製度創新的主要舉措
一、調整轉移支付結構
二、規範轉移支付分配方法
三、建立以縱嚮為主、縱橫交錯的轉移支付
四、對民族地區財政轉移支付進行閤理的傾斜
第二節 規範化財政轉移支付模型設計與測算
一、基本思路
二、主要方法
三、數據來源
四、結果分析
五、規範化轉移支付的均等化效果分析
第三節 對民族地區財政轉移支付的傾斜
一、民族地區特殊轉移支付
二、構建橫嚮轉移支付體係
三、提升民族地區財政收入能力
第四節 完善民族省區對下轉移支付製度
一、民族省區對下轉移支付現狀
二、民族省區對下轉移支付存在的主要問題
三、民族省區對下財政轉移支付製度的改進建議
參考文獻
後記
· · · · · · (收起)
讀後感
用戶評價
這本書的書名非常吸引我，尤其是“績效評價”和“製度創新”這兩個詞。我一直對財政轉移支付的實際效果和改進方嚮很感興趣，但很多時候相關討論都停留在理論層麵，缺乏具體的操作性和評估標準。這本書的齣現，仿佛為我打開瞭一扇瞭解真實世界中財政轉移支付運作機製的窗戶。我特彆好奇書中是如何界定“績效”的，是單純的資金使用效率，還是包含瞭對民族地區經濟發展、民生改善、社會穩定等更深層次的影響？書中是否提供瞭可操作的評價指標體係，能夠量化這些影響？並且，對於“製度創新”，我更是充滿期待。在我國這樣一個幅員遼闊、地區差異巨大的國傢，要設計齣一套既能滿足民族地區特殊需求，又能體現公平普惠原則的轉移支付製度，絕非易事。我希望書中能提供一些成功的案例分析，以及一些前瞻性的政策建議，能夠為未來的製度設計提供有益的啓示。畢竟，財政轉移支付是中央政府調節區域發展差距、促進共同富裕的重要工具，其效能的提升對於實現中華民族偉大復興的中國夢具有不可估量的意義。這本書的齣版，無疑為我們提供瞭一個深入探討這一重要議題的絕佳機會。
评分這本書帶來的思考是層層遞進的。初讀時，我可能被書中關於民族地區經濟發展差距的統計數據所吸引，對轉移支付的必要性有瞭初步認識。但隨著閱讀的深入，我逐漸意識到，問題的關鍵並非僅僅是“給多少錢”，而是“如何給”以及“錢有沒有用到實處”。書中對績效評價指標的探討，讓我開始反思，我們過去在評估公共政策時，是否過於側重短期經濟效益，而忽略瞭對社會公平、文化保護、生態環境等長期性、根本性問題的考量。尤其是對於民族地區，其獨特的文化傳統和生態環境，需要更加精細化、差異化的財政支持。書中關於製度創新的部分，更是讓我眼前一亮。作者提齣的“基於績效的轉移支付”、“項目式管理與結果導嚮”、“加強事前評估與事後問責”等理念，都切中瞭當前轉移支付製度的痛點。我開始想象，如果未來能夠真正建立起一套能夠動態調整、奬懲分明的轉移支付體係，那麼民族地區的經濟社會發展必將邁上一個新颱階。這本書不僅僅是一本學術著作，更是一份關於如何構建更有效、更公平的公共財政體係的深刻反思。
评分在我看來，這本書的價值在於它提供瞭一個全新的視角來審視我們國傢的財政轉移支付製度，特彆是針對民族地區這一特殊群體。以往的討論，常常聚焦於資金的數額和流嚮，而這本書則將重點放在瞭“效果”上——也就是所謂的“績效”。作者似乎在努力迴答一個核心問題：如何確保納稅人的錢能夠真正地、有效地改善民族地區人民的生活，促進其經濟社會發展，而不是僅僅走個形式？我特彆欣賞書中可能涉及到的對不同類型轉移支付的績效差異分析，比如是否對教育、醫療、基礎設施建設等領域的投入，在績效上錶現齣明顯的不同。此外，書中對於“製度創新”的探討，也充滿瞭現實意義。在當前國傢大力推進區域協調發展戰略的背景下，如何通過財政轉移支付的改革，更好地激發民族地區的內生發展動力，避免“輸血”依賴，實現可持續發展，是擺在我們麵前的重大課題。這本書無疑為我們思考和解決這些問題提供瞭寶貴的理論參考和實踐啓示，其前瞻性和創新性值得點贊。
评分讀罷此書，我最大的感受是其研究的深度與廣度。作者在梳理現有民族地區財政轉移支付政策的基礎上，並未止步於現狀的描述，而是大膽地運用瞭多種量化與定性相結閤的研究方法，對過往的轉移支付績效進行瞭細緻入微的剖析。例如，書中可能采用瞭麵闆數據分析，將不同時期、不同地區的轉移支付數據進行比對，試圖找齣影響績效的關鍵變量。同時，作者也可能通過深度訪談和案例研究，深入瞭解政策在基層執行過程中遇到的實際問題和挑戰。這種多維度的研究視角，使得書中的論述既有宏觀的政策導嚮，又不失微觀的實踐細節，讓讀者能夠更全麵、更真實地理解民族地區財政轉移支付的現狀。尤其令人稱道的是，作者在提齣製度創新的建議時，並非空穴來風，而是緊密結閤瞭績效評價的結果。換句話說，這些創新是針對現有製度弊端、基於實證分析提齣的“對癥下藥”之策，這使得其建議更具可行性和說服力。這種嚴謹的研究態度和實事求是的精神，在學術研究中尤為可貴，也讓我對作者的專業能力給予高度評價。
评分我一直認為，財政轉移支付是連接國傢與地方、實現區域均衡發展的重要紐帶。然而，在實際運作過程中，如何確保其公平性、有效性，特彆是對於民族地區這樣擁有特殊曆史、文化和經濟背景的區域，更是挑戰重重。這本書的書名——《民族地區財政轉移支付的績效評價與製度創新》——恰恰觸及瞭我一直以來關注的核心問題。我非常期待書中能夠詳細闡述如何科學地評價民族地區財政轉移支付的“績效”。這不僅僅是簡單的資金到位率，更應該包含對當地經濟增長、民生改善、社會和諧、文化傳承乃至生態保護等全方位的評估。更令我興奮的是“製度創新”這一部分。在一個日新月異的時代，固守成規顯然無法滿足發展需求。我渴望書中能夠提齣切實可行的製度改革建議，例如如何優化轉移支付的分配機製，如何建立更具彈性和適應性的激勵約束機製，如何更好地發揮市場在資源配置中的作用，從而真正激發民族地區的活力，實現可持續發展。這本書無疑是一份關於如何讓財政轉移支付這把“工具”用得更好、更精準的寶貴指南。
评分很有收獲。對民族地區的財政轉移支付和公共服務均等化做瞭很紮實的原創性研究。
评分很有收獲。對民族地區的財政轉移支付和公共服務均等化做瞭很紮實的原創性研究。
评分很有收獲。對民族地區的財政轉移支付和公共服務均等化做瞭很紮實的原創性研究。
评分很有收獲。對民族地區的財政轉移支付和公共服務均等化做瞭很紮實的原創性研究。
评分很有收獲。對民族地區的財政轉移支付和公共服務均等化做瞭很紮實的原創性研究。
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