政府绩效管理

作者:杨洪

页数:222

出版时间:2011-12

价格:45.00元

isbn号码:9787501197804

具体描述

《政府绩效管理:深圳的探索与实践》主要内容简介：绩效管理源自企业管理。随着政府规模的日益扩大，西方各国普遍面临财政困境和社会对政府服务需求不断增加的矛盾，绩效管理越来越广泛地被引入政府管理，成为推动政府改革、创新政府管理、落实政府责任的重要工具。我国历来重视行政效率问题，上个世纪90年代开始对政府绩效管理进行了积极探索，近年来更是加快了发展步伐。2008年，胡锦涛总书记在中共中央政治局第四次集体学习上指出，“要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，完善公共服务监管体系，加快法治政府建设，全面推进依法行政，依法规范政府职能和行政行为”。同年，温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出要推行“政府绩效管理制度”。党的第十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中正式提出要“推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制”，把建立科学的政府绩效考核评价体系作为推进行政管理体制改革的突破口。

用户评价

我原本以为这会是一本偏向于宏观经济学或公共政策分析的著作，但出乎意料的是，它在“信息技术支撑”这一章节的论述，展现了极强的现代前瞻性。作者详细描绘了未来政府绩效管理数据中台的构架设想，强调了大数据、云计算在实时监控、跨部门数据集成中的核心作用。特别是书中对“单一事实来源”（Single Source of Truth）的强调，这对于解决当前许多政府部门间数据壁垒高筑、信息孤岛严重的问题，提供了极其明确的技术指引方向。作者没有停留在概念层面，而是深入分析了数据治理的难点，比如数据的清洗、标准的统一以及如何确保数据采集过程中的公平性和透明度。对于正在推动“数字政府”建设的IT部门和政策制定者而言，这部分内容无疑是极具价值的路线图。它清晰地指出了，没有强大的技术底座支撑，再精妙的绩效管理理论也只能是空中楼阁。

不得不提的是，作者在处理跨文化和国际比较案例时的细致入微。书中用了相当大的篇幅对比了不同政治体制和行政文化背景下，绩效管理体系的适应性差异。例如，书中对比了某个西方发达国家注重过程透明度与问责制的体系，与某个新兴经济体更加强调发展速度与社会稳定优先的体系之间的张力与取舍。作者非常谨慎地避免了简单的“照搬”倾向，而是深入剖析了制度环境、历史路径依赖如何塑造了不同绩效指标的优先排序。这种对复杂性的尊重，使得这本书的国际视野非常开阔且成熟。它告诉我们，绩效管理没有普适的“最佳实践”，只有基于本土具体情境的“最优适应”。对于致力于提升国际治理交流或希望将全球视野融入本土改革的读者来说，这种深度剖析和审慎态度，是这本书最宝贵的财富之一。

读完这本书，我最大的感受是作者在构建一个宏大叙事的同时，始终没有丢失对“人”的关注。绩效管理，在很多人的认知里，往往与冷冰冰的数字、KPI的捆绑挂钩，容易滋生“为评而干”的现象。然而，这本书的第三部分，聚焦于绩效文化塑造和激励机制设计的部分，却着墨甚多，展现了对人性复杂性的深刻洞察。它探讨了如何平衡外部的刚性约束与内部的驱动力激发，如何设计出既能推动工作又能赢得员工尊重的评估机制。书中对“容错机制”的讨论尤为精彩，认为在创新和追求高绩效的过程中，必要的试错成本必须被纳入系统考量，否则，过度强调零失误反而会扼杀部门的积极性和创造力。这种将技术管理与组织行为学完美融合的视角，使得整本书的论述摆脱了纯粹的技术手册的枯燥感，更像是一部探讨如何激发公共组织活力的管理哲学著作。我从中领悟到，高效的政府运作，归根结底是激发了一群专业人士的共同目标感和责任感。

这本书的叙事风格非常具有“辩论性”，它不断地抛出主流观点，然后用强有力的反例或更深层次的理论来解构这些观点，迫使读者进行深度思考。例如，在谈及“目标设定”时，它并没有盲从SMART原则的教条，而是深入探讨了在快速变化的社会环境中，僵化的年度目标带来的滞后效应，并提出了“敏捷式目标设定”的概念，这在公共部门是相对少见的提法。这种批判性思维贯穿始终，让读者始终保持警惕，避免陷入管理理论的教条主义陷阱。这种结构安排，让阅读体验变得非常富有挑战性和启发性，它鼓励的不是简单的知识吸收，而是知识的重构与再创造。我合上书本时，脑子里充满了各种“如果……会怎样？”的假设，这恰恰说明了作者成功地激活了读者的元认知能力。

这本《政府绩效管理》的案例分析简直是教科书级别的，尤其是关于地方政府如何将宏观政策目标层层分解到基层执行单元的叙述，逻辑链条清晰得让人拍案叫绝。它没有陷入空泛的理论说教，而是用大量鲜活的、源自不同地域和不同层级的实际操作细节来支撑观点。比如，书中对某个试点城市引入“平衡计分卡”进行公共服务优化的过程描述，细致到了指标设置的权重调整、数据收集的标准化流程，以及最终如何通过绩效反馈机制来倒逼部门间的协同合作。我特别欣赏作者在探讨绩效评估体系建设时，那种务实到近乎“工匠精神”的态度，即便是那些看起来微不足道的行政审批环节，也给出了如何量化评估效率和满意度的具体方法。阅读过程中，我感觉自己仿佛成了一名深度参与改革的基层管理者，对那些复杂的指标体系不再感到畏惧，而是看到了其背后的科学性和可操作性。对于任何希望深入了解公共部门如何从“做了什么”转向“做好了什么”的专业人士来说，这本书提供了不可多得的实战蓝图。它不仅仅是管理工具的介绍，更是一种思维模式的深刻转变。