政府采购制度比较研究 pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:江西人民

作者:张照东

出品人:

页数:452

译者:

出版时间:2007-5

价格:28.00元

装帧:

isbn号码:9787210036036

丛书系列:

图书标签:

政府采购
比较研究
制度
公共管理
法学
经济学
政策
政府
国际比较
公共政策

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具体描述

政府采购是国际贸易自由化面临的重要问题之一，是当今世界各国管理社会经济生活的一种重要手段，也是我国公共财政支出改革的一个重要环节，但我国在这方面还缺乏经验和健全的法律及配套措施。国际上，欧共体早在二十世纪六、七十年代就开始了规范政府采购制度的努力，联合国国际贸易法委员会在九十年代制定了关于政府采购的示范法，亚太经济合作组织则将政府采购列为投资和贸易自由化的一个重要论题并讨论了关于政府采购的非约束性原则，关税贸易总协定和世界贸易组织也将政府采购列入影响国际贸易自由的谈判议题并形成了相关的诸边协议，一些国家和地区(如美国、香港、台湾地区)在政府采购方面已有较为健全的制度和成熟的做法，这都为我国政府采购立法和政府采购制度的完善提供了很好的借鉴。本书采用比较研究和案例研究的方法，对世界主要国家和地区的政府采购立法和国际组织关于政府采购的规范进行分析，并结合中国国情评述我国政府采购的相应立法，提出完善政府采购制度的建议。

引言首先，从我国推行政府采购的必要性出发，引出本书研究的课题。

其次，从介绍我国政府采购的现状及相关法律规范，引申出本书将要研究的主要内容。最后，对本书的结构安排作出说明，并对部分内容的写作意图予以解释。

第一编政府采购法的基本理论研究政府采购法的基本理论问题。首先，探讨了政府采购的概念，阐述了政府采购的特点，澄清了对于政府采购的一些认识误区。接着，从政府采购合同的性质和部门法的定位两个方面分析了政府采购的法律属性，同时也界定了政府采购法与相关法律的关系。最后，介绍几个主要国家(地区)政府采购制度的立法概况，并作出简要结论；介绍了欧共体(欧盟)、关税贸易总协定(世界贸易组织)、亚太经济合作组织、联合国国际贸易法委员会等国际组织关于政府采购的规范的概况，着重分析了这些规范的性质。

第二编政府采购制度比较对政府采购制度进行比较，评价中国的相应立法。从政府采购的基本原则、主体和资金界定、采购的对象、政策取向、组织模式、管理机构、采购方式、信息管理、权利救济、监督机制等角度出发，比较国际组织和以澳大利亚、文莱、加拿大、香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、菲律宾、新加坡、台湾地区、泰国和美国为代表的各国(地区)关于政府采购规范的主要内容，分析其共性与特性，并且根据具体国情对中国政府采购的相应立法进行评述。

第三编《政府采购协议》与中国研究世界贸易组织《政府采购协议》与中国的关系。首先，回顾世界贸易组织《政府采购协议》的演变过程，介绍其主要内容，分析其法律性质与地位，并对世界贸易组织争端解决机构处理的美韩政府采购纠纷案进行了详尽的介绍和评析。其次，介绍我国政府采购现状和中国在加人世界贸易组织谈判过程中的相关承诺，分析了中国作为世界贸易组织成员面对《政府采购协议》何去何从的问题。

结束语对中国政府采购立法和中国与《政府采购协议》的关系讲行简要评述。

《公共采购的全球视域：效率、透明与公平的辩证》内容梗概：本书并非对特定国家政府采购制度的并列式梳理，而是致力于在全球公共采购的广阔图景中，深入探究驱动其发展、塑造其形态的核心价值与内在张力。它以前瞻性的视角，勾勒出公共采购这一国家治理关键领域的演进脉络，聚焦于其在提升政府效率、保障公开透明以及维护社会公平三大基石性目标上所面临的挑战与机遇。全书不拘泥于国别案例的详尽罗列，而是将目光投向制度设计背后的普遍性原理与实践中的共性问题，旨在揭示不同采购模式在实现这些价值时的异同，以及由此产生的深远影响。第一章：公共采购的边界与核心目标本章将界定本书研究的“公共采购”概念，明确其范畴，即国家或公共部门为满足自身运营需求而进行的商品、服务及工程的购买行为。我们将追溯公共采购制度的历史演进，探究其从早期单纯的物资保障功能，逐渐演化为现代国家治理中不可或缺的战略性工具的过程。重点将放在对公共采购核心目标的剖析上：效率的追求：深入探讨效率在公共采购中的多重维度，包括但不限于经济性（以最合理的成本获取最高质量的商品和服务）、程序性（优化流程，缩短周期）以及战略性（通过采购引导产业发展，提升国家竞争力）。我们将审视不同采购方式（如竞争性招标、竞争性谈判、单一来源采购等）在不同情境下对效率实现的影响。透明的基石：强调透明性在重建公众信任、防止腐败、营造公平竞争环境中的关键作用。本章将分析信息公开的范围、时点与形式，以及公众参与监督的机制设计。我们将探讨如何平衡信息披露与商业秘密保护之间的关系，确保透明度的有效性。公平的保障：阐释公平原则在公共采购中的重要性，包括对所有合格供应商一视同仁的机会，以及对弱势群体、中小企业、创新型企业等给予倾斜的可能性。本章将审视反歧视、反垄断、反舞弊等制度设计对维护采购公平性的贡献。第二章：全球公共采购模式的演变与辩证本章将超越简单分类，深入分析不同国家和地区在公共采购领域所探索出的多样化模式，并揭示这些模式背后的逻辑与权衡。我们不会停留在对具体法律条文的逐一解读，而是着眼于制度设计的哲学思考与实践困境。从“规则导向”到“结果导向”的转型：探讨从过度依赖僵化规则，到更加注重实际采购成效的趋势。我们将分析这种转型如何通过引入绩效评估、风险管理、创新采购方法等来适应快速变化的经济社会环境。竞争性采购的深化与多元化：深入研究不同形式的竞争性采购（如开放式招标、限制性招标、谈判采购、框架协议等）在不同市场环境下实现效率与公平的机制。我们将探讨如何通过优化采购程序、提升供应商参与度来增强竞争的有效性。非竞争性采购的审慎运用：分析单一来源采购、竞争性谈判等非竞争性采购方式在特定情况下的必要性与合理性。本章将着重探讨如何通过严格的论证程序、事后监督等方式，防止其成为滋生腐败的温床。全球化与本土化的张力：考察国际规则（如WTO GPA）对各国采购制度的影响，以及各国在遵循国际准则的同时，如何结合自身国情进行制度创新和调整。我们将分析开放市场与保护本国产业之间的微妙平衡。第三章：驱动公共采购效率的关键因素本章将聚焦于影响公共采购效率的深层驱动力，而非仅停留在表面现象。我们将从制度设计、技术应用、组织管理等多个维度进行深入剖析。采购信息化与数字化转型：探讨电子采购平台的建设与应用，包括电子招标、电子支付、电子合同等，如何通过优化流程、减少人为干预、提升透明度来显著提高采购效率。我们将分析大数据、人工智能等新兴技术在采购预测、供应商评估、风险预警等方面的潜力。战略性采购与需求管理：强调从“购买什么”向“如何购买”的转变。本章将分析如何通过精细化需求分析、生命周期成本管理、全生命周期采购策略等，实现采购成本的最小化和价值的最大化。供应商管理与激励机制：探讨如何建立科学的供应商评估体系，以及有效的供应商激励与约束机制，引导供应商提升服务质量、创新能力和履约水平，从而间接提升采购效率。风险管理与合规性：分析公共采购过程中存在的各种风险（如欺诈、违约、技术失效等），以及如何通过健全的风险评估、防控与应对机制，保障采购项目的顺利进行，减少不必要的损失。第四章：透明度实现的实践路径与挑战本章将深入探讨如何将透明原则落到实处，并分析在实践中可能遇到的挑战与应对策略。信息公开的“度”与“时”：细致分析采购公告、招标文件、中标结果、履约验收等关键环节的信息公开内容、范围、公开时点和公开形式。我们将探讨如何有效识别和处理涉及国家安全、商业秘密等敏感信息的披露问题。公众参与的渠道与效力：研究建立多元化的公众参与渠道，包括供应商申诉、投诉机制、媒体监督、第三方评估等，并探讨如何确保这些渠道的畅通、公正与有效，真正发挥其监督作用。反腐败机制的设计与实施：深入剖析反腐败在公共采购中的关键节点，例如廉洁承诺、回避制度、监察审计、黑名单制度等。本章将审视不同国家在构建廉洁采购体系方面的经验与教训。技术赋能透明度：进一步探讨大数据、区块链等技术在提升采购信息可追溯性、防范信息篡改、强化全程留痕等方面的应用前景。第五章：公平原则的多重维度与制度保障本章将从不同角度审视公平原则在公共采购中的体现，并探讨相应的制度保障。平等竞争机会的保障：分析如何通过制定清晰、公平的资格要求、评审标准，避免对特定供应商的歧视。我们将探讨如何防范潜在的垄断行为，促进市场竞争的活跃。对中小企业与弱势群体的支持：研究在符合效率和公平原则的前提下，如何通过设定采购规模、预留份额、简化程序等方式，为中小企业、创新型企业、残疾人企业等提供更多参与机会。地域公平与国际公平：探讨在遵守国际规则的前提下，如何处理国内采购与国际采购之间的关系，维护本国产业利益的同时，也保障外国供应商的合法权益。权力制约与问责机制：分析采购决策过程中权力滥用的风险，以及如何通过明确的职责分工、独立的监督机构、严厉的问责制度来制约权力，确保采购过程的公正性。结论：迈向更具韧性与包容性的公共采购未来本书的结论部分将对前面章节的研究进行系统性总结，并展望公共采购制度的未来发展趋势。我们认为，一个真正高效、透明、公平的公共采购制度，并非一蹴而就，而是一个在持续实践、反思与创新中不断演进的动态过程。未来的公共采购将更加注重：更加精细化的需求管理和技术应用：充分发挥大数据、人工智能等技术优势，实现更加精准的需求预测、供应商选择和风险控制。更加注重采购的战略价值：将公共采购视为实现国家发展战略、促进产业升级、推动绿色发展的重要工具。更加强调全过程的动态监管：从项目立项到履约验收，构建全流程、全方位的动态监管体系。更加包容与多元的参与格局：鼓励更多不同类型、不同规模的供应商参与竞争，促进创新，激发市场活力。更加完善的国际合作与规则协调：在全球化背景下，加强国际交流与合作，共同构建开放、公平、有序的国际采购市场。本书的研究旨在为全球公共采购实践提供一个更具深度和广度的分析框架，帮助政策制定者、采购实践者以及社会公众更深刻地理解公共采购的内在逻辑与发展方向，从而共同推动构建更健康、更可持续的公共采购生态。