第一章 公共、行政与公共行政
第一节 “公共”概念的建构史
一　从common good到public interest
二　理论发展史上的公共概念
三　公意、公共舆论与公众
第二节 “行政”概念的演进
一　从“执行”中演化出“行政”
二　三权分立中的“行政”
三　从“executive”到“administration”
四　“政治—行政”二分中的“行政”
第三节 “公共行政”的确切含义
一　澄清公共行政的概念
二　公共行政基本原则的确立
三　公共行政研究的最初进展

第二章 公共行政的概念与研究
第一节 不同语言中的“公共行政”
一　英语中的“公共行政”
二　法语中的“公共行政”
三　德语中的“公共行政”
四　威尔逊时期的“公共行政”
五　威尔逊之后的“公共行政”
第二节 公共行政学的发生史
一　公共行政的发生过程
二　对英国经验的借鉴与反思
三　威尔逊对公共行政（学）的规划
第三节 公共行政学的研究及其教育
一　市政研究运动
二　公共行政研究中的跨国行动
三　为公共行政的领域划界

第三章 公共行政概念的经典含义
第一节 三维视角中的公共行政概念
一　在科学与伦理之间
二　在政治与行政之间
三　私人行政的参照系
第二节 三种取向中的“公共行政”定义
一　公共行政的管理内涵
二　政治与行政关系中的公共行政
三　定义公共行政的中间路线
第三节 公共行政概念出现变异
一　public administration
二　administrative management
三　public management
四　对public management的不同理解

第四章 公共行政及其研究的转向
第一节 发掘公共行政的“公共”内涵
一　“政治—行政二分原则”受到质疑
二　肩负价值追求的公共行政
三　走向开放的公共行政学
第二节 行政裁量之争
一　行政裁量的理论确认
二　行政裁量引发的论辩
三　“事实—价值”二分
第三节 战后公共行政的主题嬗变
一　公共行政学的政策视角
二　公共行政学的公共意识
三　公共行政学的危机

第五章 从“新公共行政”到“新公共管理”
第一节 “新公共行政运动”的追求
一　新公共行政运动的孕育期
二　刷新公共行政的概念
三　公共行政的“公共”方面
四　新公共行政的认同危机
第二节 “公共管理”概念的再兴
一　起源于政策学院的公共管理
二　作为研究主题的公共管理
三　公共管理研究的两种途径
四　公共管理概念的多重含义
第三节 “新公共管理运动”与公共管理
一　英国的公共管理研究
二　何谓“新公共管理”
三　公共管理概念的多元建构

第六章 多元语境中的公共行政
第一节 合法性视角中的公共行政
一　公共行政的宪法合法性
二　公共行政的民主合法性
三　公共行政合法化的其他路径
第二节 公共性视角下的公共行政
一　公民主义兴起中的新定义
二　行政伦理研究的影响
三　新公共管理运动之后
第三节 “后现代主义”语境中的公共行政
一　在“后现代转向”之中
二　现代主义与后现代主义的交锋
三　“反行政”所进行的解构

参考文献
后记
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