導　言 001
第一部分　背　景
第1章　大變革時代的社會失序 015
1.1　社會變遷：從整體主義嚮多元主義 015
1.2　增長之下的經濟不平等 022
1.3　不平等之下的身份衝突 025
1.4　反社會行為 032
1.5　群體性事件 036
第二部分　行　動
第2章　“嚴打”運動：鐵腕安邦 048
2.1　四次“嚴打”運動 048
2.2　領導與決策模式 053
2.3　“嚴打”的形式 055
2.4　“嚴打”的保障機製 061
2.5　專政之下的“從重從快”原則 064
第3章　警務巡防：洋為中用 069
3.1　選擇性監控 069
3.2　流動式巡防 075
3.3　警務草根化 080
3.4　內保與保安 083
3.5　數字化防控 088
第4章　群防群治：維穩人民戰爭 092
4.1　治保委員會 092
4.2　治安聯防隊 095
4.3　平安誌願者 100
4.4　維穩信息員 104
第5章　從調解到大調解：以柔剋剛 109
5.1　調解的類型 110
5.2　大調解的改革目標 117
5.3　大調解的運作模式 125
5.4　大調解的基準 132
第三部分　機　製
第6章　黨的全麵領導：綱舉目張 138
6.1　綜閤治理的領導架構 138
6.2　基層政治組織網絡 145
6.3　政治領導的製度性資源：宏觀層麵 149
6.4　政治領導的製度性資源：微觀層麵 154
6.5　全麵領導的方式 158
第7章　專政與民主：剛柔相濟 164
7.1　強製機關的結構 164
7.2　公安機關的職能 176
7.3　超級警察權及其約束 182
7.4　警察行為的職業化 189
第8章　公共安全開支：金元戰略 198
8.1　公共安全財政體製改革 198
8.2　改革之下的支齣增長 202
8.3　增長的差異 205
8.4　公共安全經費的支齣構成 209
第9章　治安責任：守土有責 218
9.1　乾部管理責任製 218
9.2　治安責任分解 228
9.3　奬勵與處罰 234
9.4　績效考核與責任追究 241
第四部分　邏　輯
第10章　綜閤治理的政治邏輯 246
10.1　公共安全政治化 246
10.2　秩序至上主義 252
10.3　公安主導 256
10.4　泛行政化 260
10.5　選擇性地方依賴 264
10.6　運動式動員 269
第11章　結　　論 272
參考文獻 277
附錄：文件資料索引 295
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