农村公共服务供给

出版者:中国人民大学出版社

作者:俞雅乖

页数:172

出版时间:2014-7

价格:55.00元

装帧:平装

isbn号码:9787300196558

丛书系列:国家社科基金后期资助项目

具体描述

“十二五”规划建议提出要“完善基本公共服务体系”，其重点在于“供给”体系的完善，以“推进城乡基本公共服务均等化”。农村公共服务供给是城乡统筹发展及和谐社会建设的关键，是“让八亿农民共享改革发展成果”的重要途径。

俞雅乖著的《农村公共服务供给--模式创新与城乡均等化》从理论梳理和案例研究人手，以民间组织参与农村公共服务供给的方式为基础，探讨了符合中国现阶段需求的政府主导下的社会参与农村公共服务供给的模式创新，以及政府主导、社会参与、市场运作“一主多元”的农村公共服务供给体系的构建，并对农村公共服务供给模式创新进行了效率评价，最终以城乡公共服务均等化为落脚点。

作者简介

俞雅乖，宁波大学商学院教授，出生年月：1976年8月，性别：女，籍贯：浙江宁波市，研究方向：农村发展和社会组织。1993—1997年西南农业大学经济贸易学院本科，1997—2000年西南农业大学经济贸易学院硕士研究生（保送在职），1997—2001年任教于西南农业大学经济贸易学院，2002年至今宁波大学商学院任教，2006年9月至2009年6月四川大学经济学院在职攻读博士学位，2009年9月至2009年12月加拿大曼尼托巴大学访问学者，2010年8月至2014年1月中国社会科学院财经战略研究院博士后流动站博士后。主要从事农村发展与社会组织研究，主持国家级课题1项、博士后特别资助项目1项、博士后面上资助项目1项、省部级课题3项，市厅级课题2项，参与国家级课题4项；在《经济学家》、《农业经济问题》、《国际贸易问题》等杂志上发表文章多篇。

目录信息

目录
1引言
1.1问题的提出
1.1.1基本公共服务的城乡差距
1.1.2农村公共服务供给与城乡均等化
1.1.3基本公共服务城乡均等化的供求分析
1.1.4研究目的和意义
1.2文献综述
1.2.1农村公共服务供给的文献回顾
1.2.2农村公共服务供给模式创新的文献回顾
1.2.3农村公共服务供给效率评价的文献回顾
1.2.4基本公共服务城乡均等化的文献回顾
1.3研究结构
1.4研究思路与方法
1.4.1研究思路
1.4.2研究方法
1.5创新与不足
1.5.1研究的创新
1.5.2有待完善之处
2概念界定和理论回顾
2.1基本概念的界定
2.1.1农村公共产品的概念界定
2.1.2基本公共服务均等化的概念界定
2.2基本公共服务城乡均等化
2.2.1基本公共服务城乡均等化的提出背景
2.2.2基本公共服务城乡均等化的现实意义
2.2.3基本公共服务城乡均等化的可行条件
2.3公私合作和资源依赖
2.3.1公私合作伙伴
2.3.2资源依赖理论
3农村公共服务供给模式创新的理论分析
3.1农村公共服务供给模式创新的意义
3.2民间组织与政府间的资源依赖关系
3.2.1民间组织与政府间的资源依赖关系研究
3.2.2民间组织对政府的资源依赖关系
3.2.3政府对民间组织的资源依赖关系
3.2.4民间组织与政府间的资源依赖关系
3.3民间组织与政府资源依赖关系的具体分析
3.3.1民间组织与政府的资源依赖关系：以资金为例
3.3.2民间组织与政府的资源依赖关系：以公共服务购买
为例
4农村公共服务供给模式创新的案例分析
4.1案例分析Ⅰ：政府购买居家养老服务
4.1.1政府购买居家养老服务的基本情况：宁波的实践
4.1.2宁波不断增长的养老服务需求
4.1.3“政府扶持、民间组织运作、社会参与”的运作
机制
4.1.4民间组织与政府：独立性强、竞争性弱的依赖
关系
4.1.5政府购买居家养老服务的成效
4.1.6政府购买居家养老服务的问题
4.1.7政府购买居家养老服务的政策建议
4.2案例分析Ⅱ：民间组织参与汶川灾后重建
4.2.1汶川灾后重建中的民间组织“没钱花”
4.2.2汶川灾后重建中的政府“愁花钱”
4.2.3民间组织筹集资金和政府提高资金使用效率的合作
路径
4.2.4公共服务购买：汶川灾后重建中的政府与民间组织
合作路径
4.2.5合作救灾：汶川灾后重建农村公共服务供给的新模式
4.2.6补充与合作：民间组织参与灾后重建农村公共服务
供给的方式
4.2.7民间组织在汶川灾后重建农村公共服务供给中的经验
和选择
4.2.8民间组织参与农村公共服务供给的小结和建议
5“一主多元”供给体系的构建：农田水利基础设施
5.1农田水利基础设施供给的一般分析
5.1.1农田水利基础设施供给的重要地位
5.1.2农田水利基础设施供给的文献回顾
5.2农田水利基础设施的供给分析
5.2.1农田水利基础设施的供给现状
5.2.2农田水利基础设施供给的效率评价
5.3农田水利基础设施供给的困境分析
5.3.1农田水利基础设施建设不能满足现有耕地灌溉
需求
5.3.2农田水利基础设施建设供给的市场“失灵”
5.4“一主多元”农田水利基础设施供给体系的内涵
5.4.1“一主多元”农田水利基础设施供给体系的构成
5.4.2政府是农田水利基础设施的主要供给主体
5.4.3政府主导下农田水利基础设施供给的多元参与
5.4.4农田水利基础设施供给主体间的关系
5.5“一主多元”农田水利基础设施供给体系的运行机制
5.6小结和对策建议
5.6.1小结
5.6.2对策建议
6农村公共服务供给模式创新的效率评价
6.1农村公共服务供给效率评价的重要性
6.2农村公共服务供给效率的评价模型
6.2.1效率评价的因子分析
6.2.2农村公共服务供给效率的评价指标
6.3农村公共服务供给效率评价的模型构建
6.3.1数据标准化
6.3.2计算系数矩阵
6.3.3构建评价模型
6.4农村公共服务供给效率评价的结论及对策
6.4.1评价结论
6.4.2农村公共服务供给效率的提升对策
7农村公共服务供给效率的评价体系：以农田水利为例
7.1农田水利供给效率评价体系构建的现实意义
7.2农田水利供给效率评价体系的构建
7.2.1农田水利供给效率评价体系构建的思路
7.2.2农田水利供给效率评价体系构建的方法
7.3农田水利供给效率评价的指标体系
7.3.1农田水利供给效率评价指标的遴选
7.3.2农田水利供给效率评价指标的权重
7.3.3农田水利财政支出效率评价的模型
7.4农田水利供给效率评价的实证研究：以浙江省为例
7.4.1数据来源与处理
7.4.2恢复、新增灌溉面积分析
7.4.3新增节水能力分析
7.4.4改善排涝能力分析
7.4.5新增农业生产能力分析
7.5农田水利供给效率评价的小结
8农村公共服务供给效率的省际差异：以农田水利为例
8.1农田水利供给效率
8.1.1农田水利供给效率省际差异的现实意义
8.1.2农田水利供给效
2模型
8.2农田水利供给效率的指标设计和数据来源
8.2.1农田水利供给效率的指标设计
8.2.2农田水利供给效率的数据来源
8.3农田水利供给效率的省际差异
8.3.1综合技术效率的省际差异
8.3.2纯技术效率的省际差异
8.3.3规模效率的省际差异
8.4农田水利供给效率省际差异的影响因素
8.5农田水利供给效率省际差异的改进对策
8.5.1农田水利财政支出效率省际差异的改进路径
8.5.2农田水利财政支出效率省际差异的改进对策
9公共服务供给与城乡不均等
9.1公共服务供给的城乡差距
9.1.1义务教育的差距
9.1.2社会保障的差距
9.1.3医疗卫生的差距
9.1.4基础设施的差距
9.2农村公共服务供给区域差异的地区选取
9.2.1浙江农村公共服务供给的现状
9.2.2四川农村公共服务供给的现状
9.3农村公共服务供给的区域差距
9.3.1农村基本经济状况
9.3.2农田水利设施状况
9.3.3国家财政教育经费的拨给
9.3.4医疗卫生状况
9.3.5农村社会保障
9.4农村公共服务供给区域不均等的成因
9.4.1公共财政中的民生意识有待提高
9.4.2城乡二元结构导致城乡基本公共服务的不均等
9.4.3公共服务各级政府分工不够明确
9.4.4公共服务供给其他主体参与渠道不够通畅
9.5推进农村公共服务区域均等的对策建议
9.5.1完善农村公共服务的财政体制
9.5.2改进农村公共服务的供给制度
9.5.3加强农村公共服务的监控制度
10农村公共服务供给与城乡均等：宁波案例
10.1基本公共服务城乡均等化：宁波实践
10.1.1加快农村基础设施建设
10.1.2推动农村基础教育均衡发展
10.1.3加快建立农村医疗卫生体系
10.1.4发展农村社会保障体系
10.1.5同步推进农村就业服务体系建设
10.2基本公共服务城乡均等化：宁波成效
10.2.1公共服务财政支出
10.2.2基础教育
10.2.3医疗卫生
10.2.4公共文化
10.2.5社会保障
10.3基本公共服务城乡均等化：宁波困境
10.3.1城乡基本公共设施供给存在落差
10.3.2城乡教育资源布局尚欠完善
10.3.3城乡医疗卫生资源配置不够均衡
10.3.4城乡社会保障程度仍有差距
10.3.5城乡就业服务水平仍不平衡
10.4基本公共服务城乡不均等的因素分析
10.4.1农民对基本公共服务的需求不断升级
10.4.2农村人口集聚水平低所致的基本公共服务供给效率
低下
10.4.3农村财政支撑薄弱，财政支付能力有限
11基本公共服务城乡均等化：供求均衡分析
11.1基本公共服务的政府供给：鄞州经验
11.1.1基本公共服务的政府供给
11.1.2鄞州区城乡基本公共服务的政府供给结构
11.1.3鄞州区城乡基本公共服务政府供给结构的影响
因素
11.2基本公共服务的农户需求：鄞州经验
11.2.1基本公共服务的农户需求偏好
11.2.2农民对基本公共产品供给的满意度分析
11.3农村基本公共服务供给的优先序：鄞州经验
11.3.1基于需求的农村公共产品供给优先序
11.3.2农民需求偏好的表达机制
11.3.3基本公共服务城乡均等化的途径：鄞州经验
12结论与对策建议
12.1推进基本公共服务城乡均等化的路径
12.1.1创新多元化的公共服务供给机制
12.1.2设计合理的财政机制
12.1.3提高农村基本公共服务的供给效率
12.2推进基本公共服务城乡均等化的制度设计
12.2.1构建公共服务型财政是必由之路
12.2.2建立健全农村公共服务绩效考核机制
12.2.3改革完善公共财政制度
12.2.4健全市县两级政府分工负责机制
12.3推进基本公共服务城乡均等化的税收制度改革
12.3.1进一步减轻农民负担
12.3.2健全农村税收体系
12.3.3逐步建立针对农业的税收优惠制度
12.4推进基本公共服务城乡均等化的县乡财政体制
12.4.1合理定位政府，明确政府的支出责任
12.4.2调整财政支出结构，加大公共财政对农村的投入力度
12.5提高基本公共服务均等化的县乡供给能力
12.5.1提高县乡的地方财政收入水平
12.5.2明晰政府间事权，减少县乡财政支出责任
12.5.3完善政府间转移支付体系，缩小地区间发展差距
12.5.4积极推行县财省管体制，酌情考虑取消乡镇财政
12.6提高基本公共服务城乡均等化的供给效率
12.6.1统筹安排农村公共财政资金
12.6.2增大当地政府的投资决策权
12.6.3加强财政资金监督管理
参考文献
后记
· · · · · · (收起)

用户评价

翻开这本书，仿佛打开了一扇通往中国农村腹地的大门。作者以一种近乎田野调查的严谨态度，深入到乡村的每一个角落，细致地描绘了农村公共服务供给的方方面面。我最先被吸引的是关于农村基层治理的部分。它不仅仅是讲述了村委会、党支部的职能，更深入地探讨了如何通过有效的基层治理，将国家的政策和资源精准地输送到最需要的人手中。我看到了，在那些看似不起眼的村干部身上，肩负着多么重大的责任，他们是如何在家长里短的纠纷中调解，在村民的诉求中奔走，在公共事务的推进中协调。 书中关于农村环境保护的章节，同样让我深感触动。我时常会想起家乡的河流，曾经清澈见底，如今却常常被污染所困扰。这本书并没有回避这个问题，而是从公共服务的视角，探讨了农村环境保护的挑战与对策。它讲述了如何通过建立健全农村的环境监测体系，如何加强农村生活垃圾和污水处理设施的建设，以及如何提高村民的环保意识。我开始意识到，环境保护不仅仅是政府的责任，更需要公共服务的有效介入，才能真正守护好我们赖以生存的家园。

这本书以一种独特的视角，审视着中国农村的现实图景。我被书中关于农村社区建设的部分深深吸引。它不仅仅是建造几栋房屋，更重要的是如何通过公共服务的供给，来营造一个有凝聚力、有活力的农村社区。它讲述了如何通过建设社区活动中心，如何组织社区文化活动，如何鼓励村民参与社区事务的管理，从而增强村民的归属感和幸福感。 书中对农村创业和就业支持的探讨，也让我看到了公共服务的积极作用。我一直认为，农村的就业问题，更多的是依靠外出务工。而这本书则展现了，如何通过政府的扶持政策，如何通过提供创业培训和资金支持，来鼓励农村居民就地创业，发展特色产业，实现多元化的就业。我看到，公共服务不仅仅是解决“有没有”的问题，更是要提升“好不好”的质量。

初拿到这本书，我以为它会是一本关于乡村建设的宏大叙事，描绘一幅幅社会主义新农村的美好图景。然而，当我翻开第一页，便被作者细腻的笔触和深入的洞察所吸引。这本书并没有大张旗鼓地宣传政策，也没有空泛地描绘蓝图，而是将目光聚焦在那些最普通、最日常的农村生活场景中。它让我看到了，在遥远的田埂上，在寂静的山村里，那些看不见的“服务”是如何悄无声息地支撑起一个又一个家庭的生计，又是如何一点一滴地改变着村民们的生活轨迹。 书中关于医疗卫生服务的章节，尤其让我印象深刻。我脑海中立刻浮现出家乡的老赤脚医生，在那个医疗条件极为艰苦的年代，他们用最朴素的方式，为村民们送去了健康和希望。而这本书则将这种记忆升华为一种系统性的思考，它不仅讲述了医生的辛劳，更分析了基层医疗体系的构建与挑战，从药品的供应到医生的培训，从疫苗的接种到疾病的防控，每一个环节都关乎着村民的切身利益。我开始意识到，那些看似微不足道的医疗站、卫生所，背后承载的是多少基层工作者的心血，又是多少政策法规的支撑。它让我看到了，在脱贫攻坚的道路上，健康是多么重要的基石，而公共服务的力量，又是多么的不可或缺。

这本书的文字朴实而充满力量，它没有宏大的叙事，却勾勒出了中国农村公共服务供给的真实面貌。我被书中关于农村可持续发展和生态文明建设的章节所深深吸引。它不仅仅是关于环境保护，更是探讨了如何通过公共服务的介入，来推动农村的绿色发展，如何推广清洁能源，如何发展生态农业，如何让农村的青山绿水真正转化为金山银山。 书中对农村市场体系建设的分析，也让我看到了公共服务的另一维度。我一直认为，市场是自由运作的。而这本书则强调了，在农村地区，如何通过政府的引导和支持，来构建公平、有序的市场环境，如何解决农村产品“卖难”的问题，如何促进城乡市场的对接。我看到，公共服务不仅仅是提供“产品”，更是要创造一个良好的“生态”。

在阅读这本书的过程中，我仿佛与无数默默奉献在农村公共服务一线的基层工作者们进行了一场无声的对话。我被书中关于农村人力资源开发和培训的探讨所打动。它不仅仅是关于技能的提升，更是关于如何为农村输送更多优秀的人才，如何吸引人才回流，如何通过教育和培训，赋能农村的未来。 书中对农村信息公开和公众参与的论述，也让我看到了公共服务透明化和民主化的重要性。它不仅仅是关于政策的发布，更是关于如何保障村民的知情权、参与权和监督权，如何让村民在公共服务的供给过程中，真正成为受益者和参与者。我看到，一个健康的农村公共服务体系，离不开每一个村民的积极参与。

这本书以一种极其平实的语言，勾勒出了一个庞大而复杂的农村公共服务体系。我最先被它所展现的农村信息化建设所吸引。在我的印象中，农村的信息化，更多的是指手机的普及和网络的连接。然而，这本书却展现了更深层次的内涵，它讲述了如何通过农村电商平台，让农民的产品能够直接对接城市消费者，如何通过远程医疗，让偏远地区的村民也能够享受到优质的医疗资源，如何通过在线教育，为农村的孩子提供更广阔的学习空间。 书中关于农村社会保障体系的讨论，也让我有了新的认识。我一直以为，社会保障主要是指养老金和医疗保险。而这本书则拓宽了我的视野，它不仅包括了基础的社会保险，更涵盖了农村的最低生活保障、临时救助、以及针对特定群体的援助项目。它让我看到，一个健全的农村社会保障体系，是多么的重要，它能够为农村的弱势群体提供坚实的后盾，让他们在面对困难时，不会感到孤立无援。

这是一本让人读起来既有温度又有深度的书。作者没有回避农村发展中的现实问题，而是以一种建设性的姿态，探讨了如何通过公共服务的供给，来解决这些问题。我尤其对书中关于农村金融服务的分析，印象深刻。在我的印象中，农村的金融服务，更多的是指银行的存贷款业务。而这本书则探讨了如何发展农村的普惠金融，如何为农民提供便捷的贷款渠道，如何支持农村的特色产业发展，以及如何建立健全农村的信用体系。 书中关于农村法律援助的章节，也让我看到了公共服务的另一面。在我的认知里，法律援助更多的是面向城市居民。而这本书则揭示了，在农村地区，法律知识的普及和法律援助的可及性同样是重要的公共服务内容。它讲述了如何通过设立法律援助站，如何开展法律宣传，如何为农村居民提供免费的法律咨询和代理服务。我意识到，法律的公平，同样需要公共服务的力量来保障，尤其是在那些信息相对闭塞的农村地区。

在阅读这本书的过程中，我仿佛置身于一个巨大的农村社会学实验室。作者并没有用枯燥的数据和冰冷的理论来分析问题，而是通过一个个生动的故事，一个个鲜活的人物，将复杂的议题呈现得淋漓尽致。比如，关于农村教育的部分，我联想到了自己小时候的乡村小学，简陋的教室，稀缺的教学资源，却孕育了无数渴望知识的灵魂。这本书并没有仅仅停留在对过去的回忆，而是深入探讨了现代乡村教育面临的困境：师资的流失，生源的减少，以及如何让农村孩子享受到与城市孩子同等的教育机会。它让我看到，教育的公平，不仅仅是修建几所学校，更是如何通过持续的公共服务投入，打破城乡教育的鸿沟，让知识的光芒真正照亮每一个农村的角落。 书中对农村养老服务体系的描述，更是引发了我深深的思考。我的祖辈们，大多都在乡村度过了一生，他们的晚年生活，大多依靠子女的照顾和一些简单的邻里互助。而这本书则勾勒出了一种更具系统性和前瞻性的养老模式，它探讨了如何建立健全农村的社会养老保障体系，如何提供专业的居家养老服务，以及如何鼓励社会力量参与到农村养老事业中来。我开始想象，未来的农村老人，不再是孤独地守着一方土地，而是能够享受到更有尊严、更安心的晚年生活。这种“服务”的理念，已经超越了简单的物质供给，更包含了对生命价值的尊重和对老年群体的关怀。

这本书的内容，让我对“农村公共服务”这个概念有了更深刻的理解。它不再是冰冷的政策条文，而是鲜活的生活实践。我尤其对书中关于农村旅游和休闲产业发展的论述，产生了浓厚的兴趣。它不仅仅是简单的景点介绍，更是探讨了如何通过公共服务的投入，来提升农村旅游的品质，如何吸引城市居民前来体验乡村生活，如何带动当地经济的发展。 书中对于农村社会组织发展和参与的分析，也让我耳目一新。我一直以为，农村的公共事务，主要是由政府和村集体来负责。而这本书则强调了社会组织在公共服务供给中的重要作用，它讲述了如何鼓励和支持农村的社会组织发展，如何发挥它们在志愿服务、社区互助等方面的作用。我意识到，一个多元化的公共服务供给体系，才能更好地满足农村居民的需求。

这本书的叙事风格极其朴实，没有华丽的辞藻，也没有深奥的理论，却字字珠玑，直击人心。它就像一位经验丰富的乡村医生，用最接地气的方式，诊治着农村社会的“病症”，开出的“药方”虽不惊艳，却药到病除。我尤其对书中关于农村基础设施建设的论述印象深刻。那些看似寻常的“路”、“水”、“电”，在作者的笔下，不再是简单的工程名词，而是承载着乡村发展的生命线。它让我看到，一条干净的水泥路，是如何改变了村民的出行方式，如何让农产品能够便捷地运出去；一个可靠的供电系统，是如何点亮了乡村的夜晚，如何为乡村的产业发展提供了动力。 书中对农村文化和精神生活的关注，也让我感到惊喜。我一直认为，农村的公共服务，更多地体现在物质层面，比如教育、医疗、交通。然而，这本书却提醒我，精神层面的滋养同样重要。它讲述了如何通过建设农村的文化活动中心、图书馆、体育设施，丰富村民的精神生活，如何传承和发扬优秀的农村传统文化。我仿佛看到了，在宁静的乡村，人们不再只是为了生计而奔波，而是有了更多的时间和空间去享受生活，去追求精神的富足。这种“服务”，是一种润物细无声的力量，它在悄悄地改变着农村的“魂”。