作者简介
迈克尔·李普斯基(Michael Lipsky),美国著名政治学家,美国公共行政科学院院士,街头官僚理论的提出者。具有丰富的教学与科研经历,曾在麻省理工学院担任政治学教授,先后在知名智库Dēmos担任高级项目主任、杰出高级研究员,还曾在乔治城大学、哈佛大学等高校任教。长期从事政治学和公共管理领域的教学和研究工作,主要研究专长为民主与治理、政府运作与创新、非营利组织与慈善、社会服务等。出版《城市政治中的抗议》《雇佣非营利组织:合约时代的福利国家》等多部著作,《街头官僚:公共服务中的个人困境》为其代表作品。
译者简介
韩志明,上海交通大学国际与公共事务学院教授、博士生导师。主要研究方向为国家治理、城市治理和基层治理。出版《让权利运用起来——公民问责的理论与实践研究》《行政责任的制度困境与制度创新》等专著,《官僚制》等译著。
颜昌武,暨南大学公共管理学院/应急管理学院教授、博士生导师。主要研究方向为行政学理论、基层治理等。出版《公共行政学简明史:以西蒙-沃尔多争论为主线》等专著,《行政国家:美国公共行政的政治理论研究》《公共行政学百年争论》等译著。
发表于2024-11-21
街头官僚 2024 pdf epub mobi 电子书
街头官僚这一概念源自利普斯基(M.Lipsky)。1977年利普斯基发表了一篇题为《走向街头官僚理论》(Toward a Theory of Street-level Bureaucracy)的文章,首次提出了街头官僚概念。在这篇文章的基础上,出版了本书,全面介绍了街头官僚理论。本书在政策研究领域产生了重要影响...
评分 评分序 :公 職 人 員 的 困 境 iii 推 薦 序 xi 致 謝 xiii 第一部分:導論 1 .基層官僚的關鍵性角色3 與公共服務的範疇及內容有關的衝突5 關於與人民互動時的衝突1。 註 記 17 2 . 基層官僚作為政策制訂者23 裁 量 權 23 來自於組織權威的相對自主權27 存在於基層官僚與管理者之...
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《街头官僚:公共服务中的个人困境》是街头官僚研究的开山之作,也是美国著名政治学家迈克尔·李普斯基的代表作品。在本书中,作者将“街头官僚”定义为那些在工作过程中直接与公众打交道,并在执行公务的过程中拥有实质性裁量权的公职人员,并提出,典型的街头官僚包括教师、警察、社会工作者、法官、公共律师、医务工作者等。本书旨在探寻街头官僚在公共服务中的作用,尽管他们作为传统意义上的政策执行者,处于政策链条的最末端,但由于拥有广泛的自由裁量权,可以对公众进行赏罚决断,因此他们的政策执行行为在许多情况下也是一种政策制定行为。
本书从个体视角出发,考察了街头官僚在提供服务的过程中遭遇的广泛困境。作为街头官僚的服务或管理对象,公众也常常面临行动上的困境。这些困境来自政策规范、组织目标及公众需求等方面的矛盾和冲突。面对复杂、凌乱、紧张且充满不确定性的工作环境,街头官僚可能不得不采取限量配给资源、根据官僚组织的偏好筛选申请者、不多加思考就批准申请、“一刀切”等做法来简化工作任务,以使自己在完成繁重工作的同时,避免被问责的消极后果。深入分析上述困境和冲突,不仅可以帮助人们更好地理解街头官僚的行为及其策略,也有助于人们了解法律和政策在现实中是如何真正得到执行的。
作为街头官僚研究的奠基性著作,本书于1980年首次出版,标志着街头官僚理论正式诞生。在其后的40多年中,本书产生了广泛而深远的影响,推动街头官僚研究成为公共管理、政治学界乃至整个社会科学界的研究热点之一。此外,本书从政策执行研究的角度,对街头官僚的工作环境及其在政策执行中的行动策略展开分析,开辟了政策执行自下而上的研究路径,揭示了政策执行的底层逻辑。
早就知道有这么一本书,算是社科名著吧,前些年有个繁体版。这本书提出的街头官僚这个概念,比我们一般认为的城管、一线警察要大得多。用作者的话来概括,街头官僚大概有三个要素:一是提供公共服务的公职人员;二是在工作过程中直接与公众打交道;三是拥有实质性自由裁量权。书里有很多观点非常有意思,比如说下面这个观点:“街头官僚机构往往会陷入平庸的循环中。项目越完善,对公民的需求反应越灵敏,服务需求也就越多。这种更多的需求迫使机构人为地限制服务,或者在缺乏定价机制的情况下向服务对象强加费用。服务质量低劣或者是难以获得服务的代价,一直持续到极端情况下,该机构将恢复到以前对服务对象需求漠不关心的均衡状态。组织越成功,就越有可能遇到这种困境。”
评分英文版算是挺有用的。
评分街头官僚理论的开山之作
评分街头官僚理论的开山之作
评分早就知道有这么一本书,算是社科名著吧,前些年有个繁体版。这本书提出的街头官僚这个概念,比我们一般认为的城管、一线警察要大得多。用作者的话来概括,街头官僚大概有三个要素:一是提供公共服务的公职人员;二是在工作过程中直接与公众打交道;三是拥有实质性自由裁量权。书里有很多观点非常有意思,比如说下面这个观点:“街头官僚机构往往会陷入平庸的循环中。项目越完善,对公民的需求反应越灵敏,服务需求也就越多。这种更多的需求迫使机构人为地限制服务,或者在缺乏定价机制的情况下向服务对象强加费用。服务质量低劣或者是难以获得服务的代价,一直持续到极端情况下,该机构将恢复到以前对服务对象需求漠不关心的均衡状态。组织越成功,就越有可能遇到这种困境。”
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