当代中国政府间关系导论

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出版者:
作者:张紧跟
出品人:
页数:367
译者:
出版时间:2009-6
价格:35.00元
装帧:
isbn号码:9787509707289
丛书系列:
图书标签:
  • 政治学与公共管理学
  • 张紧跟
  • 府际关系
  • 地方政府学
  • 中国政治
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  • 政策研究
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具体描述

《当代中国政府间关系导论》在理论联系实际这一基本原则的指导下,通过理论分析与实证分析相结合,深度剖析了当代中国政府间关系的基本运行状态,力图揭示出当代中国政府间关系运行中存在的问题,并对走出困境的路径选择作了切合中国实际的探索性分析。

《跨越藩篱:地方治理与国家建设的互动逻辑》 图书简介 核心议题: 本书聚焦于现代国家构建进程中,中央政府与地方政权之间复杂、动态且充满张力的互动关系。它超越了传统的“中央集权”或“地方自治”的二元对立框架,深入剖析了自近代转型以来,不同层级政府如何在资源分配、政策执行、意识形态塑造以及合法性构建等方面相互渗透、博弈与协作的深层逻辑。本书旨在构建一个多维度、过程导向的分析模型,用以解释国家权力在地理空间上的渗透、重塑与协商机制。 第一部分:历史的沉积与制度的基石 本书的开篇追溯了国家间关系(特别是指不同层级政府间的关系)的历史根源。我们不再将地方视为中央的被动接受者,而是将其视为具有自身发展轨迹和结构性优势的行为主体。 第一章:近代国家建构中的权力重塑 本章考察了从传统帝国体系向现代民族国家过渡的历史性断裂。重点分析了中央政府为实现“国家统一”和“主权完整”而采取的制度创新(如设立现代行政区划、建立统一的财政与军事体系),以及这些制度对地方精英权力结构的冲击与重构。特别关注了“自上而下”的改革如何在地方层面遭遇结构性阻力、利益集团的抵制与地方性知识的适应性改造。 第二章:制度的张力:法律、财政与人事的三重制衡 深入剖析了现代政府间关系运行的硬性约束——制度框架。通过比较分析不同历史时期的《地方自治条例》或相关宪制性文件,揭示了中央授权与地方能动性之间的理论界限。财政制度方面,着重探讨了税收权力、转移支付机制(无论是垂直的还是横向的)如何成为中央调控地方行为的最有力工具,以及地方政府如何通过“制度寻租”和“财政创造”来巩固自身地位。人事制度则被视为意识形态与忠诚度考核的核心场域,研究了地方主要领导人的任命机制如何影响政策的偏离度与执行力。 第二部分:资源的博弈与政策的微观实践 本部分将研究的焦点从宏观制度转向中观层面的资源流动与政策执行的实践细节,强调了地方差异性在国家治理中的关键作用。 第三章:发展主义导向下的财政联邦主义辩证 本书认为,经济发展目标是塑造当代政府间关系最强大的驱动力之一。本章详细分析了以经济绩效为核心的激励体系如何塑造了地方政府的“竞争性威权”模式。通过考察基础设施投资、招商引资竞赛中的地方补贴行为,揭示了这种竞争如何导致了“塔西佗陷阱”式的资源错配——即中央投入的资源未能有效解决地方的结构性问题,反而加剧了区域间的不平衡。研究还探讨了地方政府在吸引外资和内资过程中所展现出的“政策套利”行为。 第四章:政策执行的“去中心化”与“再中心化” 政策执行并非简单的“接力棒”传递。本章运用“政策生命周期”理论,分析了中央政策在转化为地方行动时所经历的过滤、扭曲与再创造过程。重点考察了两种关键现象:一是地方基于自身利益对中央政策进行“选择性执行”或“象征性执行”的策略;二是中央为应对地方能力不足或抵抗而采取的“项目制”干预,即通过设立专项资金和设立临时性机构,绕过常规行政体系,实现对特定领域的“再中心化”控制。 第五章:风险治理中的责任分摊与“甩锅”机制 在面对突发性公共危机(如环境污染事件、重大社会安全事故)时,政府间关系的运行逻辑表现得尤为清晰。本章分析了风险治理框架下,中央与地方在预防、响应和问责环节的责任划分与实际操作。探讨了地方政府在“向上负责”(对中央的政治交代)与“向下负责”(对本地民众的实际服务)之间的冲突,以及当危机爆发时,权力中心如何迅速界定和转移责任的机制设计。 第三部分:意识形态、合法性与协商空间 本书的第三部分更侧重于“软权力”的运作,即在政治文化与公共舆论场域中,政府间关系的构建与合法性的巩固。 第六章:意识形态的渗透与地方性叙事的交锋 考察了中央政府如何通过主流媒体、教育体系和意识形态宣传,在全国范围内建立统一的“国家叙事”。然而,地方层面往往存在着根深蒂固的文化传统、宗族网络或地方精英的特殊利益。本章分析了地方政府如何在执行中央意志的同时,巧妙地嵌入或利用地方性的文化符号和历史记忆,以构建其自身的治理合法性,避免被视为纯粹的“外来殖民”。 第七章:协商的艺术:跨区域协作与利益协调 与传统的权力单向流动图景相反,本书强调了在某些特定领域(如跨界河流治理、区域经济一体化、大气污染联防联控),中央政府必须扮演“中立裁判者”和“激励提供者”的角色。本章通过多个区域合作案例,详细描绘了地方政府之间如何围绕共同利益进行正式或非正式的谈判、联盟的建立与破裂,以及中央在其中如何运用“搭建平台”与“施加压力”相结合的方式,推动共识达成。 第八章:数字赋权与治理透明度的悖论 在信息技术日益发达的今天,电子政务和大数据分析成为影响政府间关系的新变量。本章探讨了信息技术如何增强了中央对地方的实时监控能力(信息透明度的“向上”提升),但同时也带来了新的权力不平衡。地方政府如何通过“信息囤积”或“数据选择性上报”来管理中央的认知,以及公民利用网络平台对地方政府进行问责时,中央权力如何介入以稳定局面的复杂互动。 结论:持续的张力与未来治理的走向 本书总结认为,政府间关系是一种永恒的“动态平衡”,而非静止的状态。中央与地方的关系将在效率、公平、稳定与创新之间不断调整其重心。未来的挑战在于如何在维持国家宏观调控能力的同时,有效释放地方的制度创新潜力,建立更加柔性、适应性更强的治理架构。本书为理解当代复杂国家结构中的权力运作,提供了细致入微的分析工具和富有洞察力的历史案例。 本书特色: 超越既有框架: 避免使用简单化的“集权/分权”二分法,强调“交互式治理”和“协商式权威”。 案例扎实: 结合了大量具体的制度文本、财政数据和微观案例研究,增强了分析的说服力。 理论融合: 综合运用了政治社会学、比较行政学和制度经济学的理论视角,构建了分析国家权力渗透的综合模型。

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一直以来,我对中国独特的政治经济体系如何运作,特别是中央政府和地方政府之间那微妙而又充满活力的关系,充满了浓厚的兴趣。《当代中国政府间关系导论》这本书,可以说是我近期阅读中最具启发性的一部。作者以一种非常系统和深入的方式,剖析了中国政府间关系的形成、发展及其影响因素。书中对不同历史时期中央与地方权力格局的演变,从计划经济时期的集权模式,到改革开放后为激发经济活力而进行的分权改革,再到新时代强调的“中央统一领导,地方统筹推进”,都进行了详实的阐述。我特别欣赏书中对财政体制改革、税收分配以及转移支付制度如何影响地方政府行为的分析,这些内容直接关系到地方政府的“钱袋子”和发展动力,对于理解中国经济发展的区域差异和政策执行的实际效果至关重要。此外,书中对政策执行过程中中央意图与地方实际情况之间的张力,以及由此产生的各种“适应性”和“创造性”行为的探讨,也让我对中国的治理实践有了更接地气的认识。这本书不仅提供了理论框架,更通过丰富的案例,展现了中国政府间关系的多样性和复杂性,让我对中国的国家治理能力和发展模式有了更全面、更深刻的理解。

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这本《当代中国政府间关系导论》的出版,无疑填补了一个重要的学术空白,为理解中国政治运作的深层逻辑提供了极具价值的参考。作为一名长期关注中国发展并对政府体系抱有浓厚兴趣的读者,我一直在寻找一本能够系统梳理中央与地方、国家与省级、以及省与市、县之间复杂互动关系的著作。以往阅读的文献,往往侧重于宏观的政策分析,或者仅聚焦于某一具体的领域,缺乏一个整合性的视角。而本书的出现,恰恰满足了这种需求。它不仅梳理了中国政府间关系的演变历程,从计划经济时期的集权模式,到改革开放后的分权探索,再到新时代下的统筹协调,每一个阶段的特征都描绘得清晰可见。更重要的是,作者深入剖析了权力分配、财政转移支付、政策执行和监管等核心议题,并辅以大量鲜活的案例,让抽象的理论变得生动易懂。我尤其欣赏书中对不同层级政府之间利益博弈、信息不对称以及协同治理挑战的细致讨论。这不仅是一本理论著作,更是一份宝贵的实践指南,对于政策制定者、研究者乃至任何希望深入了解中国治理模式的读者来说,都具有不可多得的启发意义。它提供了一个宏大的分析框架,让我得以跳出微观的个体事件,从更广阔的视野去理解中国式现代化背后的权力运行机制。

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作为一名长期关注中国政治发展和社会变迁的观察者,我一直对中国政府间关系的微妙之处感到着迷。 《当代中国政府间关系导论》这本书,无疑为我打开了一扇深入了解这扇复杂迷宫的窗户。作者以一种严谨而不失生动的笔触,梳理了中国政府间关系从历史到当代的演变轨迹,从最初高度集权的模式,到改革开放后逐步探索的分权化路径,再到新时代强调的统筹协调与分类指导,每一个阶段的特征都描绘得淋漓尽致。我尤其欣赏书中对财政分权、税收制度以及转移支付在调节中央与地方关系中所扮演角色的深入分析,这对于理解中国经济的区域发展不平衡以及地方政府的财政行为至关重要。此外,书中对于政策执行过程中“上下互动”的精妙解读,揭示了中央决策如何在地方层面被“二次创造”和“本地化”,这不仅展现了中国治理的灵活性,也触及了政策有效性的核心挑战。本书没有回避中国政府间关系中的潜在矛盾与张力,反而将其作为分析的切入点,使得研究更具深度和现实意义。它为我提供了一个理解中国式现代化的关键视角,让我得以从更宏观的层面,把握中国发展道路上特有的权力分配与治理逻辑。

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作为一名对中国地方治理和区域发展有着长期关注的爱好者,我一直在寻找一本能够系统性地梳理中国政府间关系的著作。《当代中国政府间关系导论》的问世,无疑是给我带来了一份惊喜。这本书的价值在于它不仅提供了对这一复杂议题的宏观概览,更深入地探讨了不同层级政府在资源分配、政策制定和执行等环节中的互动模式。我非常赞赏作者在书中对中国政府间关系演变历程的细致梳理,从早期计划经济体制下的高度集权,到改革开放后分权治理的探索,再到新时代强调的中央对地方的统筹协调,每一个阶段的特征都被清晰地描绘出来,让我对中国治理模式的动态变化有了更深刻的理解。书中对财政转移支付、事权划分以及政策执行中的“层层加码”或“层层衰减”现象的分析,都极具启发性,它们直接关乎到地方政府的财政能力、公共服务的供给效率以及区域协调发展。我尤其欣赏书中对中央与地方之间“合作博弈”和“赛局”的刻画,这使得对政府间关系的理解不再是简单的权力指令,而是充满博弈与协商的动态过程。这本书为我提供了一个非常宝贵的分析工具,让我能够更有效地理解中国式治理的独特魅力和潜在挑战。

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我一直对中国独特的政治体制感到好奇,尤其是中央与地方之间那种既独立又相互依存的关系,总觉得里面蕴藏着许多值得深挖的学问。当我翻开《当代中国政府间关系导论》这本书时,那种拨云见日的感觉扑面而来。作者并没有回避中国政府间关系中存在的各种复杂性,而是直面问题,用一种非常扎实的学术态度,将这些错综复杂的关系条分缕析地呈现出来。书中对于不同时期政府间关系的演变,从改革开放前的相对高度集权,到改革开放后为了激发地方活力而进行的一系列分权尝试,再到新时代强调的中央对地方的宏观调控和协调,每个阶段的特点都描述得非常到位。我特别喜欢书中关于财政分权和事权划分的讨论,这直接关系到地方政府的资源获取能力和公共服务提供的效率,理解这部分内容,对于理解中国经济发展的动力和区域差距的根源至关重要。此外,书中还涉及到了政策执行的“中间地带”问题,即中央政策在传导到地方过程中可能出现的变形和变通,这实在是太贴近现实了,也解释了为什么政策效果有时会与预期存在偏差。总的来说,这本书让我对中国政府体系的运作有了更立体、更深刻的认识,感觉就像是拿到了一张清晰的地图,指引着我探索这片广袤的政治学领域。

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