公共財政下的政府非稅收入管理

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價格:30.00元
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isbn號碼:9787505841567
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  • 公共財政
  • 政府收入
  • 非稅收入
  • 財政管理
  • 公共管理
  • 財政政策
  • 收入管理
  • 政府經濟學
  • 公共經濟學
  • 財政改革
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具體描述

《公共財政下的政府非稅收入管理》 本書深入剖析瞭在公共財政框架下,政府非稅收入的生成、徵管、使用與監督等全方位管理機製。不同於傳統的稅收研究,《公共財政下的政府非稅收入管理》將焦點置於那些不直接源於稅收,卻同樣是財政收入重要組成部分的各類非稅收入,如行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、罰沒收入以及其他各類政府性經營收入等。 本書的齣版,旨在為各級政府部門、財政管理人員、財務工作者、經濟學者以及所有關心國傢財政運作的讀者,提供一個係統、全麵、深入的理論與實踐指導。我們認識到,在當前財政收入結構日益多元化的背景下,有效管理非稅收入對於優化財政資源配置、提升財政收入質量、防範財政風險、促進經濟社會發展具有不可替代的重要作用。 核心內容與章節亮點: 第一部分:非稅收入的理論基礎與宏觀視角 第一章:公共財政框架下的非稅收入定位與演進 本章將追溯非稅收入在中國公共財政體係中的曆史地位和發展演變,闡述其在不同經濟發展階段的功能與作用。我們將從宏觀財政學的角度,辨析非稅收入與稅收收入在性質、功能、徵管方式上的異同,以及它們在構建現代財政製度中的協同關係。 第二章:非稅收入的分類、特徵與經濟影響 本書將對各類非稅收入進行詳盡的分類,並分析其各自的收入來源、産生機製、穩定性及彈性。我們將深入探討不同類型非稅收入對微觀經濟主體行為(如企業投資、居民消費)和宏觀經濟運行(如通貨膨脹、産業結構)的影響,為科學決策提供理論依據。 第三章:國際視野下的政府非稅收入管理經驗藉鑒 本章將選取若乾發達國傢和轉型國傢在非稅收入管理方麵的典型案例,分析其在製度設計、徵管效率、收支關聯、透明度建設等方麵的成功經驗與潛在教訓。通過比較分析,為我國非稅收入管理體製的改革與完善提供有益啓示。 第二部分:政府非稅收入的生成機製與政策分析 第四章:行政事業性收費的成本分攤與效率激勵 本章聚焦行政事業性收費,深入研究其在提供公共服務過程中的成本構成與閤理分攤原則。我們將探討如何通過優化收費標準、清理不閤理收費、完善收費項目,既保障公共服務供給,又避免對經濟活動産生過度負擔,並分析其在激勵政府部門提升服務效率方麵的作用。 第五章:政府性基金的設立、運行與績效評估 本書將詳細解析政府性基金的設立依據、籌集渠道、資金運作模式以及收支管理的關鍵環節。我們將重點討論如何科學設定基金徵收標準,如何確保基金的專款專用和高效運行,並通過績效評估體係,來衡量基金的實際效益,防止基金的“跑冒滴漏”或用途偏離。 第六章:國有資源有償使用收入的收益分配與可持續利用 本章圍繞土地齣讓金、礦産資源收益、國有林權收益等國有資源有償使用收入,探討其在市場經濟條件下的閤理定價、收益分配和管理模式。我們將分析如何通過科學的收益分配機製,實現國有資産的保值增值,並將部分收益用於相關資源的保護與可持續利用。 第七章:罰沒收入的規範化管理與監督 本章將深入分析罰沒收入的法律依據、徵收範圍、管理程序及監督機製。我們將強調規範罰沒收入的徵收行為,防止“以罰代管”或隨意擴大徵收範圍,並探討如何將罰沒收入納入公共財政統一管理,提高其透明度和使用效率。 第三部分:政府非稅收入的徵管體係與風險防範 第八章:非稅收入的徵管體製與流程優化 本章將係統梳理當前我國政府非稅收入的徵管體製,分析其在各級政府、各部門之間的職責劃分和協同聯動。我們將提齣優化徵管流程、提高徵管效率的建議,包括信息技術的應用、徵管方式的創新以及跨部門協作機製的建立。 第九章:非稅收入的預算管理與收支關聯 本書將探討非稅收入如何納入公共預算管理體係,以及如何建立健全非稅收入的預算編製、執行、監督與公開機製。我們將重點分析非稅收入與支齣之間的閤理關聯,探索如何將非稅收入的增加或減少與相關公共服務的供給或調整有效銜接,形成良性循環。 第十章:非稅收入的內部控製與外部監督 本章聚焦非稅收入管理中的風險點,分析可能齣現的違規操作、資金挪用、信息不透明等問題。我們將深入闡述建立健全非稅收入內部控製體係的關鍵要素,包括職責分離、授權審批、內部審計等,並探討審計、人大監督、社會監督等外部監督機製在保障非稅收入規範管理中的作用。 第十一章:非稅收入信息公開與公眾參與 信息公開是保障非稅收入管理透明和公正的重要途徑。本章將討論非稅收入信息公開的範圍、內容、方式和頻率,以及如何構建有效的公眾參與渠道,聽取社會各界的意見和建議,提升非稅收入管理的公信力。 第四部分:非稅收入管理改革的路徑與展望 第十二章:深化非稅收入管理體製改革的政策建議 基於前述分析,本章將提齣一係列具有前瞻性和操作性的政策建議,旨在深化非稅收入管理體製改革。這些建議將涵蓋製度設計、法律法規的完善、徵管手段的創新、信息化建設的推進以及人纔隊伍的培養等方麵,以期構建更加科學、高效、規範的非稅收入管理體係。 第十三章:非稅收入管理與國傢治理現代化 本書最後將探討非稅收入管理在推進國傢治理體係和治理能力現代化進程中的角色和意義。我們將從提高政府效能、優化公共服務、促進經濟可持續發展、維護社會公平正義等多個維度,勾勒齣未來非稅收入管理發展的方嚮和願景。 《公共財政下的政府非稅收入管理》一書,力求以嚴謹的學術態度,結閤最新的政策動態和實踐經驗,為讀者提供一套全麵、深刻、可操作的理論框架和方法指導。我們希望通過本書的閱讀,能夠幫助讀者更清晰地認識非稅收入在公共財政中的價值,掌握其科學的管理方法,並為相關領域的理論研究和實踐創新貢獻一份力量。

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讀後感

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用戶評價

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這本書的文字風格非常紮實,沒有過多花哨的辭藻,每一個論斷似乎都有數據或者製度文本作為支撐,讀起來讓人倍感踏實。它不像那些快餐式的管理學書籍,讀完後隻留下幾個模糊的口號,而是字裏行間都透露著研究者對財政實踐的深刻體察。比如,在分析“特定項目收入”(例如公立學校收取的自願性捐贈或贊助)的監管盲區時,作者引入瞭“委托代理”理論來解釋信息不對稱如何導緻資金挪用或使用效率低下。我立刻聯想到我所在機構在處理類似項目時的睏境,很多時候,由於缺乏透明度和外部監督,資金流嚮變得模糊不清。這本書似乎提供瞭一個結構化的診斷工具,教我們如何從製度設計層麵去修補這些漏洞,而不是僅僅依靠事後的審計追責。我希望接下來的章節能更側重於“信息技術”在提升非稅收入管理透明度方麵的應用,比如區塊鏈技術是否能用於追蹤特定行政收費的最終流嚮,這無疑是提升治理能力現代化的一次重要嘗試。

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從閱讀體驗上來說,這本書的章節邏輯銜接得非常流暢,它似乎遵循著一個從宏觀框架到微觀操作的遞進路綫。它首先構建瞭非稅收入在整個政府收入體係中的定位,然後深入到不同收入類型的具體管理睏境,最終似乎要落腳到如何優化管理體係和提升收入質量的層麵。我特彆關注其中關於“價格形成機製”的討論,尤其是在涉及公共産品或服務收費時,如何平衡“成本迴收”與“社會可負擔性”之間的矛盾。例如,涉及環境治理相關的收費,如果定價過低,地方政府就沒有動力去投入,但定價過高,又會增加企業的閤規成本,影響區域競爭力。這本書是否提齣瞭一個多方利益相關者參與的定價協商機製?一個優秀的財政管理論著,不應該隻站在政府一方說話,而應該能夠顧及到納稅人、市場主體以及最終的社會福利。如果它能提供一套可操作的利益平衡模型,那這本書的價值就遠遠超越瞭單純的理論探討。

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這本書的深度和廣度都超齣瞭我對一本專注於“非稅收入管理”的專業書籍的預期。它顯然不是一本寫給普通市民看的普及讀物,更像是為財政部門的業務骨乾、預算監管機構的專業人士以及相關專業的碩博研究生量身定製的案頭工具書。我在翻閱關於“收入項目清理與規範”那一節時,感覺作者對現有政策的“清理紅頭文件”的復雜性有著非常清醒的認識,知道如何在既定的政治經濟環境下,推動漸進式的改革,而不是提齣不切實際的“一刀切”方案。我希望作者能在最後給齣一些對未來趨勢的預判,比如,隨著數字經濟的發展,政府是否會衍生齣新的、基於數據和平颱經濟的非稅收入形式?如何提前布局,避免新的“收入黑洞”齣現?總而言之,這本書提供瞭一個理解當代中國地方財政復雜性的絕佳切入點,它不僅僅是關於錢怎麼收的問題,更是關於權力如何被約束、資源如何被優化配置的深刻思考。

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這本書的封麵設計著實抓人眼球,那種沉穩又不失現代感的藍色調,搭配上清晰的字體排版,立刻就能給人一種專業、嚴謹的學術氣息。我是在書店的“公共管理”那一欄偶然發現它的,原本隻是想找找近期關於財政改革的一些新動嚮,沒想到這本的視角如此獨特。翻開目錄,我立刻被那些充滿實操性的章節標題吸引住瞭,比如“地方政府融資平颱債務的隱性風險識彆與化解策略”、“公立醫院改革背景下的服務性收費調整機製探討”等,這些都是目前政策討論中最炙手可熱的話題。它不像傳統教科書那樣枯燥地羅列法規條文,而是似乎想深入剖析這些政策在實際落地過程中遇到的“梗”在哪裏,挑戰是什麼。我尤其期待看到作者如何構建一個分析框架,來衡量不同類型非稅收入項目對經濟激勵和資源配置效率的影響。畢竟,非稅收入在當前財稅體製改革中扮演的角色越來越復雜,它既是地方政府重要的補充財源,也是影響微觀主體行為的關鍵變量。如果書中能提供一些跨國比較的案例,對比一下其他國傢在管理類似收入項目上的成功經驗或踩過的“坑”,那就更具參考價值瞭。

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讀完前三章,我有一種感覺,作者似乎不僅僅滿足於描述“是什麼”,更著力於探討“為什麼會這樣”以及“應該怎麼辦”。書中對“行政事業性收費”的演變曆程進行瞭細緻的曆史梳理,追溯到上世紀九十年代的幾次重大財政分權改革,這種宏大的曆史視角,使得那些看似零散的收費項目都有瞭清晰的邏輯脈絡。我印象非常深刻的是關於“罰款收入”的論述,作者沒有簡單地將其定性為負麵現象,而是引入瞭“監管成本迴收”的理論視角,探討如何在確保公平性的前提下,讓執法部門的成本支齣與監管行為掛鈎,從而避免“以罰代收”的激勵扭麯。這種思辨性的深度讓我非常欣賞,它要求讀者不僅要理解現行製度,更要思考製度背後的激勵結構。我正在思考,作者在處理“資源性收入”(比如礦産資源使用費)時,是否也采用瞭類似的“效率與公平”的權衡模型?畢竟,資源收入的定價機製往往與市場波動和宏觀調控政策緊密相關,處理不好,很容易引發尋租空間或者資源過度開發的社會問題。

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