中国邮政行业产业化重组改制

作者:孟浩程

页数:222

出版时间:2010-1

价格:32.00元

isbn号码:9787501797042

具体描述

《中国邮政行业产业化重组改制》内容简介：近年来，我国经济体制改革在重点领域和关键环节取得了扎实有效的进展，特别是在垄断行业管理体制方面具有代表性的电力、电信、铁路、邮政等行业都完成了一系列重大调整和改革，优化了资源配置，也注重了民生和社会公平。

邮政业是服务业的重要组成部分。从历史上看，有着几千年人类通信活动历史，并且随着人类社会的进步而不断发展。人类自组成社会始，就需要向他人传递自己的心声。在原始社会是通过对话来表达，随着社会生活的发展，相隔较远的人们有了使用书信交换信息和物品交流的需要。从古代邮驿、近代邮政到现代邮政，邮政经历了主要为统治阶级、国家政权机构服务到为普通民众传递私人邮件，进而融入现代社会为政治、经济和社会发展服务。

20世纪90年代社会主义市场经济体制的确立，为行业性企业提出了更明确的要求，其重点是政企分开、产业开放，让市场在更广泛的领域承担起资源配置的基础性和主导性作用。这期间邮政产业的改革进展缓慢，矛盾突出。一方面，技术进步带来了电信通信业巨大变化，发展日新月异，传统邮政产业遭到严重冲击；另一方面，邮政在国民经济中的基础地位，与国计民生密切相关的作用，使其改革令人关注。与其他国有大中型企业改革相比，邮政产业的改革进程相对缓慢，2005年国务院邮政体制改革方案的推出，才真正明确了邮政产业改革的目标和方向。之后，中国邮政积极推动传统邮政向现代邮政的转变，先后完成了政企分开、邮政金融和速递物流改革、主辅分离和辅业改制等工作，2006年，全国人大常委会将《邮政法》修改纳入立法计划。然而，按照中国人世承诺，在国际国内背景下，对邮政市场开放程度的要求和更加激烈的市场竞争趋势，需要我们充分认清形势，以更宽阔的视野，更科学的方法，更有力的改革，使中国邮政不断发展、进步，实现符合民意，发展经济，服务社会的目标。

笔者对中国邮政发展和改革中存在的一些矛盾和问题，作了长期的跟踪调查，获取了大量第一手资料。在书中运用产业组织理论、规制经济学、博弈论等理论和方法，系统考察国内外邮政业改革实践，在对中国邮政业重组改制的理论研究和实证分析基础上，揭示中国邮政行业产业组织的运行规律，建立了邮政业重组改制绩效评价模型，提出了中国邮政业重组改制的路径。这一研究对于丰富和发展产业组织理论具有重要的理论意义；为政府制定有关行业重组改制政策，深化国有企业改革提供了理论依据；为邮政业重组改制，优化其产业组织结构，规范市场行为，提高市场绩效，提供了理论指导。

研究产业经济学的最直接目的在于应用，通过对产业发展规律的正确认识来指导产业政策制定、产业结构调整，提高产业绩效。书中运用产业组织理论的SCP分析框架，对重组改制的市场结构、市场定价行为、市场绩效加以研究，结合行业性企业重组改制特点和现状，确定行业性企业市场结构重组的目标和重点，分析现行的行业性企业绩效评估指标在重组改制绩效评价方面的局限性，在此基础上以中国邮政行业产业化重组改制的国际背景、中国邮政发展的历史进程、产业组织现状和重组改制趋势，分析竞争性业务开放对邮政市场结构、市场行为的影响，提出有代表性的邮政市场结构模式和适合邮政业重组改制的市场绩效评价模型。在应用上，选取廊坊市邮政局为研究对象，分析廊坊市邮政局重组改制经验，验证重组改制绩效评价模型的应用结果，并对应用结果延伸研究，进一步提出了市级邮政企业主业运行模式、中国邮政业重组改制模式和市级基层邮政监管机构具体组建模式。认为邮政业重组改制是产业组织结构的变革，既要符合市场竞争机制要求，实现普遍服务与竞争性业务相分离，又要规范市场行为，提高市场绩效，这应该是邮政这个特殊行业改革的出发点和落脚点。