隨著中國分稅製財政體製改革和工商稅製改革的正式推行，地方稅收作為一個相對獨立、完整的體係的雛形已初露端倪。它是地方財政收入的重要基礎，對地方經濟和各項社會事業的發展起著舉足輕重的作用。

　　中國的新稅製，是與事權與財權相適應的、財權與財力相結閤的新的分稅製財政體製。多年來的實踐和理論證明，這一體製還遠不夠科學、規範、閤理和成熟，在國民收入的再分配中，以及促進市場經濟體製的建立和完善中，尚未發揮應有的作用。地方稅收的理論與實踐，直接涉及中央與地方的利益分配、乃至權力分配關係，影響中央和地方兩個積極性的充分發揮，是中央與地方諸多利益和權力關係中最核心的層次。

　　新稅製初步確立的中央稅收體係與地方稅收體係，實質上體現的是中央與地方的經濟利益關係。中央與地方稅收收入分配比例的大小，既涉及利益分配，又涉及權力分配，即“分利”和“分權”。

　　因此，進一步改革和完善地方稅收體係，深入探討地方稅收理論與實踐，尤其是通過中外地方稅收理論與實踐的比較研究，尋求逐步建立中國地方稅收的理論框架，並以此指導中國的地方稅收實踐，不僅具有重要的學術價值和理論意義，而且更具有重要的經濟價值和實踐意義，對於充分發揮中央和地方兩個積極性，規範中央與地方的利益、權力分配關係，促進社會主義市場經濟和各項社會事業的發展，無疑具有重大的現實意義。

　　正是本著這樣的初步認識和理論衝動，筆者不揣淺陋，嘗試對中外地方稅收進行比較研究，旨在拋磚引玉，以期引起眾多理論工作者和實際工作者對這一問題的高度重視。

　　圍繞上述論題，本書主要按以下順序和層次展開探討：稅收基本理論（含地方稅收基本理論）；地方稅收若乾問題概述；稅收理論比較研究；國外最優稅收理論及其實踐；發展中國傢最佳稅收設計理論；中外地方稅製比較研究；中外地方稅收徵管製度比較研究；中外地方稅收避稅與反避稅，偷稅與反偷稅研究；中國現行地方稅收體係弊端分析；與地方稅收密切相關的分稅製和新稅製運行效果評析；改革和完善中國地方稅收體係的若乾思考與探索；完善中國地方稅製，促進經濟增長方式由粗放型嚮集約型轉變；深化中國地方稅製改革與建立現代企業製度的關係。