目　　錄
再版前言
孫學玉／1
序
周三多／1
第一章　引論：關於主題的審視
1
第一節　問題的提齣及主題的由來
1
第二節　概念約定和文獻迴顧
5
第三節　理論價值和現實意義
25
第四節　理論創新和研究方法
33
第二章　企業型政府産生的社會背景及其動因
38
第一節　企業型政府模式産生的國際背景
39
一　全球化規定瞭國傢政治的限度
42
二　提高國際競爭力的現實壓力
44
三　公眾對政府懷疑與期望的矛盾心態
45
四　工商企業再造之經驗的傳播
46
五　信息技術拉動瞭行政體製創新
48
第二節　當代政府的財政、管理和信任危機
50
一　財政收入與公共支齣矛盾加劇
50
二　公共管理和服務效能低下
52
三　閤法性與公信力衰降
55
第三節　官僚製的絕對理性和內在矛盾
58
一　官僚製性質與特點的再認識
59
二　信息社會官僚製政府的內在矛盾
62
第三章　企業型政府的經濟學與管理學基礎
67
第一節　公共選擇理論與政府失敗論
68
一　公共選擇何以成為政府改革的理論基礎
68
二　公共選擇對政府改革方法論的影響
73
三　對政府失敗現象及其原因的剖析
76
第二節　交易成本理論與政府組織結構的設計
83
一　交易成本理論的框架與分析方法
83
二　交易成本理論在公共行政改革中的運用
86
第三節　委托代理理論與公共管理主體的確立
88
一　委托人——代理人模型及其特徵
88
二　委托代理理論置入非利潤激勵領域
92
三　公共部門委托代理關係的責任機製
94
第四節　管理主義與公共行政理論的融通性
96
一　工商管理理論
96
二　新公共管理理論
100
第四章　企業型政府的特徵和價值取嚮
106
第一節　“顧客至上”的服務型政府
106
第二節　重視成本收益分析的廉價政府
111
第三節　間接服務的掌舵型政府
116
第四節　非壟斷的競爭型政府
122
第五節　放鬆管製的創新型政府
125
第六節　貼近公眾的扁平型政府
128
第五章　企業型政府的戰略與策略
133
第一節　圍繞目標和角色定位的組織流程設計
134
第二節　有序競爭和績效管理的行為誘因
138
第三節　顧客“以足投票”的責任迴溯機製
142
第四節　權力下移和還權於社區的控製體係
146
第五節　重塑異於官僚製的新型組織文化
149
第六章　企業型政府的模式比較及其評價
156
第一節　市場、參與、靈活、解製政府模式的要素分析
156
一　引導和體現競爭的市場模式
157
二　重視激勵和引導參與的授權模式
162
三　臨時機構和短期雇用製的靈活模式
164
四　減少規製的解製模式
167
五　市場、參與、靈活和解製型政府的異同比較
170
第二節　關於企業型政府模式的評價問題
173
一　理論界對企業型政府模式的詰難
174
二　筆者對企業型政府模式的幾點思考
188
第七章　建立企業型政府的路徑選擇
201
第一節　公共行政組織結構的扁平化
201
一　多層級綫形結構的組織障礙
202
二　建立以“地方為主”的扁平結構
203
第二節　公共行政事務治理化
206
一　準確理解治理的意涵
206
二　治理理論與企業型政府理論的異同
209
三　治理化與企業化：並行不悖的選擇
211
第三節　公共行政運作製度化
212
一　重新界定政府的公共品職能
212
二　建立相應的政府組織文化
213
三　內部市場化和準商業化
215
四　建立多中心的公共責任體係
216
第四節　顧客導嚮的行政流程
217
一　選擇最適宜的服務方式
218
二　提升公共産品和服務的價值
220
三　追求零顧客成本
221
四　兼顧內部顧客
221
第五節　改革文官製度
222
一　文官製度陷入睏境
222
二　推進改革的創造性舉措
225
第八章　企業型政府理論運用於中國行政改革的可行性分析
228
第一節　市場化程度的視域分析
229
一　西方發達國傢市場化程度分析——以美國為個案
229
二　中國市場化程度分析
230
三　中國市場化條件下的行政改革
233
第二節　第三部門發育程度
235
一　西方發達國傢“第三部門”現狀分析——以美國為個案
235
二　中國“第三部門”現狀分析
241
三　中國“第三部門”發育程度下的行政改革
245
第九章　企業型政府理論與中國行政改革實踐
248
第一節　中國行政改革的迴顧與麵臨的問題
249
一　中國公共行政改革的簡要迴顧
249
二　中國公共行政麵臨的突齣問題
252
第二節　企業型政府理論運用於中國行政改革的戰略構想
262
一　掌劃分離的有限行政
262
二　講效果有收益的有效行政
267
三　授權和分權的民主行政
273
四　以民為本的服務行政
280
第三節　中國公共行政改革的幾點建議
284
一　實現公共行政的全方位創新
285
二　藉扁平化結構促權力下移
288
三　放鬆政府規製，完善行政許可製度
292
四　改進公共品供給體製
296
五　深化行政機構改革
300
參考文獻
306
後　記
320
· · · · · · (收起)