中国计划生育政策史论

出版者:中国发展出版社

作者:梁中堂

页数:501

出版时间:2014-9-1

价格:CNY 60.00

装帧:平装

isbn号码:9787517702238

具体描述

这是一本有关中国计划生育制度的理论、起源与发展的历史著作。

作者分专题探讨了中国计划生育60年发展过程中的一些基本理论、重大事件和主要阶段的历史问题，不仅界定了节制生育与计划生育等一些重要范畴的科学含义，还揭示了几十年来因为制度不透明而笼罩在这一问题上的一系列谜团。譬如，人们一直说“一胎化”是邓小平和陈云提出来的，作者则证明它是以陈慕华为首的计划生育部门在1979年实际推行；1980年党中央致党团员的《公开信》是刚刚担任总书记的胡耀邦的一个临时性安排，是由“一胎化”走向现行的生育政策的一个过渡、拐点和转向路标；1981年中共中央发布的以“女儿户”为核心的现行计划生育政策是对“一胎化”政策的妥协和纠正等等。

作者简介

梁中堂，1948年出生，山西省永济市人。经济学教授，博士生导师，九届全国政协委员，国家计划生育委员会人口专家委员会第一至六届专家委员。曾任山西省社科院副院长，山西省计生委顾问，以及上海社科院研究员。自1978年开始研究计划生育政策，1979年在批评和质疑“一胎化”政策的同时，提出“晚婚晚育加间隔”允许生育两个孩子的方案。1984年给胡耀邦写信要求在全国实行，1985年至今在山西省翼城县计划生育试点。著有《人口学》（1983）、《我国人口发展战略研究》（1885 ）、《中国人口问题的“热点”》（1988）、《生育高峰期的探索》（1994），以及《我国生育政策研究》（2003）等。

新世纪以后明确主张废除计划生育制度，归还人民的自由生育权。

目录信息

新中国60年的计划生育：两种含义和两个30年（代绪论）
避孕、节制生育和计划生育
1949～1979年：避孕和节制生育30年
几个认识问题
1979～2009年：现行计划生育制度30年
结束语
第一部分 思想史
毛泽东人口思想研究
在革命实践中获得马克思主义人口理论
工业现代化建设和人民的婚育自主权利
从“革命加生产”到“不断革命”和“无产阶级专政下的继续革命”
从“六亿人口的统筹兼顾、适当安排”衍生出“要有计划地生育”
计划经济体制下的计划生育
几点结论
毛泽东“人口非控制不行”考
马寅初事件始末
马寅初在建国初期的政治地位和作用
马寅初获悉党的领导人转变态度后重提节育主张
马寅初的中南海发言和《新人口论》都是毛泽东“讲话”以后的产物
马寅初1958年在北京大学的双反运动中
1958年《光明日报》对马寅初的批判
1959年《新建设》和《光明日报》对马寅初的批判
北京大学校办秘书对马寅初的致命一击
从北大离职以后到平反前的马寅初
结束语
康生、陈伯达批判马寅初考略
事件发生时的社会背景
康生、陈伯达批判马寅初
按所述材料的整理和梳耙
对当事人和经历者的考证
结束语
第二部分 专题史、分段史
“一胎化”生育政策产生的时代背景研究
引言
1978年，一个急于求成的氛围和环境
“洋跃进”与“最好一个最多两个”及“一胎化”的产生
提倡只生一个和“一胎化”
为什么要提出实行“一胎化”
“一胎化”的发明权究竟是谁
十一届三中全会后对“洋跃进”的纠正
现行生育政策——对“一胎化”的妥协和纠正
结束语
试论《公开信》在“一胎化”向现行生育政策转变过程中的地位和作用
《公开信》之前已经有了一个“一胎化”的生育政策
《公开信》发布后不久开始制订现行生育政策
《公开信》作为一种过渡性的安排是通向现行生育政策的拐点和转向路标
一些误导正确认识和客观评价《公开信》的错误观点
关于《公开信》的几个具体问题
《公开信》不是中央书记处汇报会议的决议和决定
《公开信》产生时的政治背景
《公开信》的作者是谁
《公开信》为什么于1980年9月25日发表
结束语
“中央人口座谈会”：一个精心编造的谎言
一个弥天的谎言
任何文献和研究都不支持田雪原的“中央座谈会”
中央书记处会议和《公开信》都没有“定下只生一个大计”
“只生一个”在中央书记处会议前早就存在了
精心编造的谎言
田雪原治史的基本方法——大忽悠
现行生育政策研究
“晚、稀、少、好”四字方针
争取提前实现“五五”规划，提出“只生一个”
争取2000年人口增长为零，提倡“只生一个”
为把世纪末人口控制在12亿，提倡“只生一个”
中央书记处曾经试图扭转“一胎化”倾向，提出现行生育政策
中央提出现行生育政策后较长时期，实际的政策仍是“一胎化”
为纠正政策误区，中央再次阐述“现行生育政策”
针对要求回到“一胎化”的观点，中央提出稳定现行生育政策
现行生育政策的功过得失
1956～1978年：计划生育制度的起源与形成
毛泽东计划生育思想的提出
1957～1962年的上海计划生育
60年代初中期上海与中央的互动
“文革”期间上海的计划生育创新得到中央的肯定
全国学习上海市严桥公社计划生育工作经验
1979 ～1991年：先“一胎化”再“女儿户”的艰难历程
共和国第一个30年的计划生育
1979年：“一胎化”政策和现行计划生育制度的产生
1980年《公开信》：解决华国锋问题期间的权宜之计
1981～1982年：各方博弈下的“女儿户”政策
1982年：用一个新的“红头文件”替代“女儿户”政策
1983年：大结扎
1984～1987年：缓和渐变和10%的照顾生二胎
1988～1991年：“女儿户”走到了前台
从1979～1992年生育率的变动看生育政策的效果
结束语
第三部分 改革与发展
论改变和改革计划生育制度
从毛主席的一篇美文谈起
两种截然对立的人口理论
节制生育是工业革命后的一种新的生活方式
节制生育在我国的发展
我国计划生育制度是计划经济的产物
“一胎化”和我国现行生育政策的形成
我国生育政策评估
产生于我国计划体制下的计划生育制度是极不合理的
现行生育政策违背了现代国家法律体系和谐一致的原则
改变计划生育制度，促进社会和谐发展
附录
我国生育政策的历史与发展——答《南方周末》记者梅岭
致Susan Greenhalgh（2008年12月2日）
Susan Greenhalgh致梁中堂（2009年2月24日）
致Susan Greenhalgh（2009年5月20日）
致田雪原（2010年5月25日）
· · · · · · (收起)

用户评价

这本书的结构安排相当有条理。我注意到作者并非按照时间顺序简单罗列政策，而是巧妙地将不同时期的政策围绕着几个核心议题展开讨论。例如，关于生育率下降对社会经济结构的长期影响，或者是在不同经济发展阶段，人口政策如何服务于国家发展战略的调整，这些都给我留下了深刻印象。我特别喜欢作者在论述过程中穿插引用的原始文献和档案资料，这使得整个论证过程既有学术的严谨性，又不失历史的鲜活性。读到某些地方，我仿佛能看到当时的报纸文章、政策文件，甚至领导人的讲话，这极大地增强了阅读的代入感。对于那些关于政策调整背后的具体原因，比如经济下行压力、社会老龄化趋势的早期苗头，书中的分析都相当到位。它提供了一个多维度审视问题的视角，让我不再仅仅从单一的“计划生育”概念去看待这段历史，而是理解它在中国社会变迁中的复杂角色。

这本书给我带来的最大感受之一，是其对政策演变过程的精细勾勒。我注意到，作者并没有将计划生育政策视为一成不变的僵化体系，而是清晰地揭示了其在不同历史时期所经历的调整和优化。从最初的鼓励少生，到后来的更为精细化的管理，再到后来的“一孩化”政策及其伴随而来的社会反响，每一个环节的演变都伴随着复杂的社会经济背景和理论的演进。我特别关注书中关于政策调整的决策过程，以及这些调整背后所考虑的因素，是出于经济发展的需要，还是出于社会福利的考量，抑或是对人口结构变化的反应。对于那些关于政策效果的评估，以及如何衡量政策的成功与否，书中的数据和分析都非常有说服力。它让我认识到，任何一项长效政策的实施，都离不开持续的监测、评估和必要的调整。

这本书的封面设计有一种沉稳的学术气息，深蓝色调搭配金色的书名，立刻让人感受到其中蕴含的严谨与厚重。拿到手里，纸张的质感也相当不错，翻阅时沙沙作响，仿佛能勾起我对历史的求知欲。我一直对我们国家在人口控制方面所做的努力很感兴趣，毕竟这深刻地影响了社会发展和无数家庭的命运。这本书的出现，无疑满足了我深入了解这段复杂历史的愿望。我迫不及待地想知道，在那些宏大的政策制定背后，究竟有着怎样的考量？是怎样的社会背景促成了这些决策？又是哪些具体的措施被推行，带来了什么样的直接或间接的影响？特别是，我非常好奇不同时期，政策的调整是如何进行的，以及这些调整又是基于何种数据分析和理论依据。读史可以鉴今，我相信通过阅读这本书，我不仅能理解过去，更能对当下以及未来的相关议题有更深刻的认识。期待书中能够提供丰富的史料和深入的分析，帮助我构建一个清晰而全面的中国计划生育政策的脉络。

总而言之，这本书为我提供了一个全面、深入了解中国计划生育政策的窗口。它不仅仅是一部政策史，更是一部关于中国社会变迁、国家发展和人民生活深刻变革的史书。作者在梳理历史的同时，也引发了许多关于人口发展、社会公平以及国家治理的深刻思考。我期待在后续的阅读中，能够继续挖掘更多关于政策背后的人文关怀、伦理考量以及对未来社会发展趋势的预测。这本书无疑是理解当代中国社会绕不开的一部重要著作，它的价值不仅仅体现在对历史的回顾，更在于它对未来的启示意义。我坚信，通过阅读这本书，我能够更深刻地理解中国作为一个发展中大国，在人口问题上面临的挑战与机遇。

这本书的学术价值不言而喻，但更难能可贵的是，它依然保持了相当强的可读性。作者在处理大量专业术语和复杂概念时，能够用相对清晰易懂的语言进行阐释，使得非专业读者也能轻松理解。我尤其喜欢书中对于政策制定者和执行者的“人”的刻画，他们并非冰冷的符号，而是有血有肉的个体，在特定的历史时期，带着各自的考量和局限去做出决策和行动。书中对于一些争议性事件的还原，比如基层执行中的一些强制性措施，以及由此引发的社会矛盾，都展现了作者不回避问题的勇气和求真务实的精神。我期待能够从中了解到，在面对复杂的人口问题时，如何平衡国家利益与个体权益，如何实现政策的科学性与人道性的统一。

在阅读本书的过程中，我不断地将书中的内容与我所经历的时代以及我所了解的社会现实进行比对。作者对于不同时期社会文化观念对生育政策的影响分析，让我有了新的认识。例如，传统观念中“多子多福”的思想，在计划生育政策推行初期是如何被挑战和改变的，以及这些改变又是如何一步步深入人心。书中对于民间对于生育政策的态度和反应的描写，也让我印象深刻。并非所有的政策都能得到民众的完全认同，在不同地域、不同文化背景下，民众的接受程度和反应模式也存在差异。我很好奇，在政策的推广过程中，是否也曾有过因为文化差异而产生的“水土不服”，以及国家又是如何通过各种方式来克服这些阻碍的。

作为一个对社会学和人口学有浓厚兴趣的读者，这本书提供了一个绝佳的学习平台。我惊叹于作者对于海量史料的梳理和提炼能力。在阅读过程中，我看到了大量关于生育政策实施的微观案例，这些案例来自不同的地区、不同的人群，它们生动地展现了政策在实践中是如何被执行、如何被适应，以及如何改变了无数普通人的生活轨迹。特别是一些关于基层计生干部的工作状态、面临的压力以及他们与群众的互动描述，都非常真实。我一直在思考，在那个信息传播相对不发达的年代，如何才能有效地将政策传达到最基层，并且得到民众的响应？书中对于这些执行层面的探讨，以及政策在不同文化背景下的适应性和挑战，都给了我很多启发。我也期待能够从中了解到，在政策执行过程中，是否存在一些意想不到的副作用，以及国家又是如何应对这些挑战的。

读完书中关于政策早期阶段的论述，我深切感受到那个时代决策者的远见与魄力。在资源相对匮乏、人口爆炸性增长的背景下，制定并推行一项如此强力的生育控制政策，无疑需要巨大的决心和周密的计划。作者详细阐述了不同时期政策的名称、目标以及具体的实施细则，比如“晚、稀、少”的生育指导原则，以及在不同时期出现的各种具体的激励和约束措施。我非常好奇，在那个年代，是如何进行大规模的人口普查和信息统计的，以及这些数据又是如何被用来指导政策制定的。书中对于政策宣传和教育的描述也引起了我的注意，我很好奇当时的宣传口号是如何设计的，又是通过哪些渠道传递给民众的，以及这些宣传是否有效地改变了人们的生育观念。

刚翻开这本书，我就被作者开篇的论述所吸引。开头的引言部分，并没有直接切入政策的细节，而是从更宏观的视角，描绘了当时中国所面临的人口困境以及国际国内对于人口增长的担忧。这种铺垫非常有力量，它为理解后续的政策出台奠定了扎实的基础。作者似乎并没有回避政策带来的争议和挑战，而是以一种冷静客观的态度，去剖析每一个阶段的政策目标、实施过程以及所带来的社会经济影响。我特别关注那些关于政策制定者如何权衡不同利益群体、如何应对基层执行中的困难的论述。要知道，一项如此影响深远的政策，其背后必然是复杂博弈和艰难抉择的结果。书中对各种社会思潮、专家意见的梳理，以及政策出台前后公众反应的记录，都让我看到了一个真实的历史现场。我期待能够从中了解到，那些看似简单的口号背后，是怎样层层深入的理论构建和实践摸索。

我非常赞赏本书在论述过程中所展现出的批判性思维。作者并没有简单地赞美或批判某一项政策，而是以一种极为审慎的态度，去分析每一项政策措施的利弊得失。在讨论“一孩化”政策时，书中就详细列举了其在控制人口数量方面的显著成效，同时也深刻剖析了其可能带来的社会问题，例如人口老龄化加速、性别比例失衡以及家庭结构的变化等等。这些分析非常深入，并且都辅以翔实的资料和数据支撑。我尤其对书中关于政策的长期影响的讨论感到着迷，它不仅仅停留在当下，而是放眼未来，去预测和分析这些政策对中国社会结构、经济发展乃至文化观念可能产生的深远影响。

偷偷说一句，梁先生字里行间都透露出的家国情怀实在是让人感动。

颠覆了我对“计划生育”四个字的所有理解。有很多数据、说法。不等于“一胎化”，领导人公开讲话从未提及规定只生一个。计划生育组长陈慕华后来还得了什么中华人口奖。 作者太能侃，五十多万字 扣一星

昨天跟梁教授打了电话…他说翼城真的跟之后的开放二胎政策无关，就别再把两件事放在一起说了。真是一个谦逊的学者。

论文的参考文献之一，梁的每篇都分析得很细致，有说服力。唯一欠缺的就是没有一个完整的大事记这样的文章，而且此书是一篇一篇的文稿集子，前后不够连贯，有些内容是重复的。

颠覆了我对“计划生育”四个字的所有理解。有很多数据、说法。不等于“一胎化”，领导人公开讲话从未提及规定只生一个。计划生育组长陈慕华后来还得了什么中华人口奖。 作者太能侃，五十多万字 扣一星