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乡村振兴与土地要素的价值实现 本书旨在探讨如何通过有效的制度设计，充分激发农村土地的经济活力，为乡村振兴战略提供坚实的法治保障。本书不涉及农地承包经营权流转的法律制度研究，而是聚焦于更宏观和多元的农村土地利用模式及其与乡村发展目标的契合度。 第一章 乡村振兴战略的时代背景与土地要素的战略地位 本章首先梳理了中国乡村振兴战略提出的时代背景，深刻分析了当前中国社会经济发展进入新阶段，城乡关系面临深刻变革的现实。在此基础上，重点阐述了土地要素作为农村最基础、最核心的生产要素，在乡村振兴战略中的战略地位和不可替代性。我们将探讨土地的经济价值、社会价值和生态价值，以及如何通过制度安排最大化这些价值，以支撑乡村产业发展、人居环境改善和文化传承。 第二章 农村土地利用模式的多元化与创新 本书将跳出单一的农地承包经营权流转视角，深入分析农村土地利用的多元化模式。我们将重点研究以下几个方面： 集体经营性建设用地入市的制度探索与实践： 探讨在保障农民利益和集体所有权的前提下，如何盘活农村集体经营性建设用地，使其更好地服务于乡村产业发展和城镇化进程。我们将分析现有的试点经验，包括土地的性质界定、收益分配机制、入市流程以及市场监管等关键问题。 宅基地“三权分置”改革的深化与前瞻： 在农户宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”改革的基础上，进一步探讨如何优化宅基地的使用效能，促进农民财产性收入增长，同时满足农村人口流动和城镇化带来的新需求。本书将分析宅基地流转、抵押、融资等方面的可能性与风险，以及与之配套的法律法规完善。 耕地保护与现代农业发展的协同机制： 强调在保障国家粮食安全这一基本国策的前提下，如何通过制度创新，促进耕地的集约高效利用，发展现代农业。本书将关注规模化经营、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的培育，以及它们在耕地利用中的角色。同时，我们将分析如何通过土地流转（非承包经营权流转形式，例如土地入股、合作经营等）来促进农业科技的应用和产业升级。 农村集体建设用地与生态保护的融合： 探讨如何将农村集体建设用地的使用与生态环境保护相结合，例如发展生态旅游、休闲农业、绿色产业等，实现经济发展与生态效益的双赢。本书将关注农村土地的生态补偿机制、生态功能区划以及相关规划的制定。 第三章 土地要素价值实现与利益分配的公平性 本书将重点关注如何确保土地要素价值的实现能够惠及广大农民和农村集体，构建公平合理的利益分配机制。 农村集体经济组织在土地开发利用中的角色再定位： 探讨如何增强农村集体经济组织的经济实力和治理能力，使其在土地资源的开发利用中扮演更积极的角色，成为农民利益的代表和守护者。本书将分析集体经济组织如何通过土地入股、联合开发、参股经营等方式，分享土地增值收益。 农民财产性收入增长的制度设计： 深入研究如何通过土地制度改革，拓宽农民财产性收入来源，包括土地征收补偿的公平性、农村集体经营性资产的收益分配、宅基地使用权的市场化价值实现等。 农村土地征收补偿制度的完善与优化： 在保障公共利益的前提下，如何建立更加公平、透明、合理的农村土地征收补偿制度，切实维护被征地农民的合法权益，化解社会矛盾。 第四章 农村土地利用制度的风险防范与治理 本书也将审慎地分析农村土地利用过程中可能存在的风险，并提出相应的治理对策。 防范“非粮化”、“非农化”风险： 探讨如何通过法律和政策手段，有效遏制耕地“非粮化”、“非农化”现象，确保国家粮食安全。 农村集体资产流失的风险防范： 研究如何加强对农村集体资产的监管，防止集体资产被非法侵占或低价变卖，保障集体成员的利益。 市场化运作中的利益博弈与风险规避： 在推进农村土地市场化过程中，如何防范由于信息不对称、权力寻租等导致的利益输送和风险。 第五章 农村土地利用制度的未来展望与政策建议 本书的最后一章将对中国农村土地利用制度的未来发展趋势进行展望，并提出具有前瞻性和可操作性的政策建议。我们将强调以人为本、尊重民意、因地制宜的原则，构建更加适应新时代中国农村发展需求的土地利用制度体系。 总而言之，本书旨在从更广阔的视角，探讨如何通过创新性的制度安排，充分释放农村土地的巨大潜力，使其更好地服务于乡村产业发展、农民增收和乡村全面振兴的宏伟目标。我们相信，一个健康、公平、高效的农村土地利用制度，是实现中国式现代化和共同富裕的基石。
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