当代中国的中央地方关系

周飞舟，1968年生，北京大学社会学系教授，主要从事中央地方关系、地方政府行为与城镇化方面的研究，著有《制度变迁与农村工业化》、《以利为利：财政关系与地方政府行为》、《土地制度改革与转变发展方式》等书，并于《中国社会科学》、《社会学研究》、《社会》等学术刊物发表多篇论文。谭明智，1987年生，现任职于国土资源部土地整治中心。北京大学社会学系硕士研究生毕业，本科就读于浙江大学社会学系。主要从事土地制度和农村问题方面的研究，曾参与多项北京大学社会学系及国务院发展研究中心组织的课题项目。

出版者:中国社会科学出版社

作者:周飞舟

页数:165

出版时间:2014-11

价格:34.00

装帧:平装

isbn号码:9787516151037

丛书系列:社会发展经验丛书

图书标签:社会学政治学当代中国中国政治中国政治经济学财政政治社会学

本书主要考察中央地方关系在当代中国的变迁过程及其与城镇化和社会发展方面的联系。在大量经验调查和理论研究的基础上，本书指出，二十世纪八十年代的财政包干制和九十年代的分税制是理解中央地方关系变迁的关键要素。财政包干制为地方政府“大办企业”和快速的地方工业化提供了激励，而分税制则促使地方政府发生了由“经营企业”到“经营土地”和“经营城市”的转向。本书从土地指标获取和城镇化模式两个方面分析了中央地方关系的变化对地方政府行为的深刻影响，为我们理解当代中国的经济社会发展提供了一种较有洞察力的视角。

用户评价

命题改写导致名不符实……前半部分讲财税体制变迁，后半部分讲土地财政。描述重于分析，跟周黎安那本比还是差了一些（可能是篇幅原因）

52（18）分税制后，财权上移，随着经济发展，税收返还和支付转移制度的不合理性逐步凸显，造成的结果是地方财政的压力变大，只能依次逐级下压，特别是改革开放之后，官员的政绩点围绕着经济发展，以至于地方政府的公司化、逐利化，而此时，土地财政的方式变得大行其道了，而中央为了缓解地方财政压力，只能在号称监管的形势下逐步给地方开口子，这种上下博弈之下的产物就是现下脱离工业化程度和真实经济发展水平的城市化建设。不过中央设计出来十八亿亩红线和建设用地指标制度，催生出了土地置换和折抵，从而以经济手段刺激了地方对农村宅基地进行土地整理，加速了新农村建设，不过其中的问题同样不少，农民上楼之后的后续问题加大了社会治理难度，脱产后的农民对于保姆式政府的预期同样拖垮了基层财政，土地财政能否摆脱恶性循环，还要看税制改革。

社会学家眼中的土地城镇化，归题于“当代中国的中央地方关系”。作者全书最后一句话说，以利为利的单一意识形态，将带来中央与地方关系的日益松散。谈论这个问题，我觉得可能还需要看看传统中国的央地关系，不仅是财政的，可能还有制度、文化的。 从内容上，有数据、有案例，有机制分析，所以是非常清晰的讲明白了中央地方税制改革下，土地财政、土地金融地方经营模式的书。当下的事情说当下，对于本无知热心市民理解中央文件思路比较实用，推荐指数，5颗星。

按需。

????。土地财政。分税制。