中国土地用途管制制度的耕地保护绩效研究

页数:312

出版时间:2008-11

价格:28.00元

isbn号码:9787100058742

具体描述

《中国土地用途管制制度的耕地保护绩效研究》主要内容：中国耕地快速非农化的现象，从表面看是由于工业化、城市化步伐加快所致，但实质上是市场经济条件下资源配置内在规律的结果。在市场经济条件下，由于耕地与建设用地的比较利益差别悬殊，耕地的非生产价值（效益）又无法进行市场表达，单纯采用价格杠杆调节耕地与建设用地的关系，作用不明显或根本不发生作用。“一些地方农民形象地讲，30亩水稻不如3亩工厂，3亩工厂不如3分（地）商场。”在经济利益驱动下，农民产生了将农用地非法人市的冲动；对于具有公共产品性质的土地尤其是耕地，政府本不应该也不能以经济。获利最大化原则来管理和配置，然而面对农用地转用后的巨大级差收益，作为有限理性经济人的地方政府，同样存在将耕地非农化的逐利心理。理论界的主流意识认为土地用途管制是抑制在耕地保护中“市场失灵”的最有效措施，但是有一些学者依据代理理论、管制俘虏理论、制度经济学理论等分析，对土地用途管制的耕地保护作用提出了疑问。因此，从实证的角度，选择科学的方法，定量研究土地用途管制制度的耕地保护绩效，具有理论证伪价值。

从1998年到2005年，中国土地用途管制制度已实施7年，定量研究其耕地保护绩效已经具备条件。本研究拟采用计量经济学和区域对比分析的方法，定量研究中国土地用途管制制度的耕地保护绩效，分析耕地保护绩效在省际间的差异，通过对比分析揭示中国耕地保护绩效的潜力空间，同时对典型省区耕地保护绩效进行定量剖析，寻找耕地保护的障碍因素，最后提出提高绩效的对策建议。希望对中国土地管理法的再一次修订和耕地保护制度与保护政策的进一步完善提供实证依据和帮助。

《中国土地用途管制制度的耕地保护绩效研究》总体上包括三大部分内容，共九章。

用户评价

我更倾向于从政策传播和执行效率的角度来看待这本书的价值。在我国这样一个幅员辽阔、情况复杂的国家，中央制定的政策如何在地方层面被理解、被执行，其中的损耗和扭曲是巨大的挑战。这本书对这个问题的剖析极其到位。它没有把地方政府视为一个同质化的执行者，而是展示了在不同地方财政压力、发展诉求的影响下，耕地保护政策出现了哪些“变异”。特别是关于问责机制和激励机制的有效性分析，提供了非常宝贵的经验和教训。这对我理解当前中国治理体系中的权责边界问题很有启发。它让我明白，再完美的制度设计，如果脱离了对地方实际情况的理解和灵活的执行策略，其保护效果就会大打折扣。这本书为我们提供了一个观察中国地方治理能力和行政效能的绝佳窗口，信息量巨大，值得反复研读。

这本书的视野是宏大而深远的，它将耕地保护问题置于全球粮食安全和可持续发展的大背景下进行审视。我特别欣赏作者跨学科的整合能力，他们不仅仅局限于土地法学或行政管理，还融入了地理信息系统（GIS）的应用分析，使得研究结果更具科学性和客观性。那种将空间数据与制度绩效进行量化关联的研究方法，是当下学术研究的标杆。它不仅告诉我们“是什么”和“为什么”，更在某种程度上指向了“怎么办”。对于未来政策的制定者、研究者乃至是关注三农问题的社会人士来说，这本书提供了一个坚实的理论基础和实证支撑。它不是那种读完就束之高阁的书籍，而是会持续激发思考，让人在日常接触到相关议题时，总能联想起书中的精辟论断，是我书架上不可多得的重磅力作。

说实话，刚拿到这本书的时候，我还有点担心内容会过于晦涩枯燥，毕竟涉及到“管制制度”和“绩效研究”这种专业词汇。但出乎意料的是，作者的叙述逻辑非常清晰，即便是像我这样并非土地管理专业出身的读者，也能顺畅地跟上他们的思路。他们用大量的图表和案例来佐证观点，使得原本抽象的制度分析变得可视化和具象化。阅读过程中，我被作者对细节的关注深深吸引，比如，在探讨某个具体制度的优化时，他们会追溯到最初的立法意图，然后对照当前的社会经济背景进行评判，这种历史观和现实感的结合，让整个论述显得非常有力量。它不像教科书那样冷冰冰地陈述事实，而是带着一种对国家治理现代化的关切和探索欲。读完后，我感觉自己不仅掌握了知识，更像是参与了一场深入的智力对话，让人忍不住想去思考下一步的政策走向。

这套书简直是为我们这些关心土地、关心国家粮食安全的人量身定做的宝典。我一直好奇，我们国家这套复杂的土地管理体系到底是怎么运转的，尤其是耕地保护这块，看着新闻里一会儿说这个地方在恢复农田，一会儿又说那个地方在建设高标准农田，心里总有点七上八下。这本书的结构安排得非常精妙，它不仅仅是罗列政策法规，更像是一张地图，把过去几十年中国土地用途管制的脉络梳理得清清楚楚。我特别欣赏作者那种严谨的学术态度，他们没有停留在宏观的口号上，而是深入到具体的制度设计和执行层面去剖析。读完后，我感觉自己对“耕地红线”这几个字背后的重量有了更深刻的理解，不再是抽象的数字，而是与我们每个人餐桌息息相关的切实体会。作者对不同时期的政策变迁做了细致的对比，让我看到了政策是如何在经济发展和社会需求之间寻求动态平衡的，那种权衡取舍的艰难，跃然纸上。对于想深入了解中国土地制度演变的人来说，这本书无疑是绕不开的里程碑。

这本书的价值远不止于理论探讨，它更像是一份深度调研报告，充满了扎实的实证分析。我之前读过一些关于农业经济的书，但大多停留在宏观层面的分析，缺乏对微观执行层面的触及。这本书的团队显然花了大功夫去收集和整理了大量的基层数据。他们是如何衡量“绩效”的？这个标准是如何制定的？这些细节的呈现，让我对研究方法的严谨性深感佩服。特别是关于不同地区、不同类型的土地管制措施的比较研究部分，分析得入木三分。我看到了不同地方在实践中遇到的具体困难，以及为了达到保护目标所采取的各种创新性甚至略带“灰色地带”的做法，这才是真实的政策落地场景。它揭示了制度设计与实际效果之间可能存在的张力，这种坦诚和深度，是很多同类研究望尘莫及的。看完后，我对于如何评价一项政策是否成功，都有了全新的思考维度，不再是单一的线性评价，而是多维度的、动态的评估体系。