《中國土地用途管製製度的耕地保護績效研究》主要內容:中國耕地快速非農化的現象,從錶麵看是由於工業化、城市化步伐加快所緻,但實質上是市場經濟條件下資源配置內在規律的結果。在市場經濟條件下,由於耕地與建設用地的比較利益差彆懸殊,耕地的非生産價值(效益)又無法進行市場錶達,單純采用價格杠杆調節耕地與建設用地的關係,作用不明顯或根本不發生作用。“一些地方農民形象地講,30畝水稻不如3畝工廠,3畝工廠不如3分(地)商場。”在經濟利益驅動下,農民産生瞭將農用地非法人市的衝動;對於具有公共産品性質的土地尤其是耕地,政府本不應該也不能以經濟。獲利最大化原則來管理和配置,然而麵對農用地轉用後的巨大級差收益,作為有限理性經濟人的地方政府,同樣存在將耕地非農化的逐利心理。理論界的主流意識認為土地用途管製是抑製在耕地保護中“市場失靈”的最有效措施,但是有一些學者依據代理理論、管製俘虜理論、製度經濟學理論等分析,對土地用途管製的耕地保護作用提齣瞭疑問。因此,從實證的角度,選擇科學的方法,定量研究土地用途管製製度的耕地保護績效,具有理論證僞價值。
從1998年到2005年,中國土地用途管製製度已實施7年,定量研究其耕地保護績效已經具備條件。本研究擬采用計量經濟學和區域對比分析的方法,定量研究中國土地用途管製製度的耕地保護績效,分析耕地保護績效在省際間的差異,通過對比分析揭示中國耕地保護績效的潛力空間,同時對典型省區耕地保護績效進行定量剖析,尋找耕地保護的障礙因素,最後提齣提高績效的對策建議。希望對中國土地管理法的再一次修訂和耕地保護製度與保護政策的進一步完善提供實證依據和幫助。
《中國土地用途管製製度的耕地保護績效研究》總體上包括三大部分內容,共九章。
發表於2024-12-29
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